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·86 · 价值工程 浅析政府投资项目竣工决算 Analysis onthe GovernmentInvestedProject CompletionFinalAccounts 朱凤玲ZHUFeng-ling （中铁第五勘察设计院集团有限公司，北京 102600） （ChinaRailwayFifthSurveyandDesignInstitute GroupCo.，Ltd.，Beijing 102600，China） 摘要院本文分析了竣工决算的意义、作用以及编制内容及依据，以及目前政府投资项目及竣工决算的现状，并重点研究了政府投 资项目竣工财务决算中关键环节。 Abstract: This paper analyzes the significance, function and preparation content and basis of the completion final accounts, and current situation of government invested project completion final accounts, and focuses on the key link in the government invested project completionfinal accounts. 关键词院政府投资项目；竣工决算；现状；关键环节 Keywords:governmentinvestedprojects；projectcompletionfinal accounts；currentsituation；keylink 中图分类号院TU723.3 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）12-0086-02 0 引言 书，设计交底或图纸会审会议纪要，招标、投标的标底、承 竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由项目 包合同、工程结算资料，施工过程记录或施工签证单及变 洽 ，基建资料、财 建设单位编制的从筹建到竣工验收、交付使用全过程发生 更、 商资料，竣工图及各种竣工验收资料 的费用，是项目经济效益的全面反映，是项目建设单位核 务决算及批复文件，设备、材料等调价文件和调价记录，有 定新增资产价值，交付使用的依据，反映工程的实际造价， 关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。 通过决算与概算、预算对比分析，考核投资控制的成效，总 1 政府投资项目存在的问题及竣工决算现状 政府公共项目投资规模越 结经验教训，提高政府资金的投资效益。 随着社会经济的快速发展， 竣工决算的内容应包括从项目策划到竣工投产全过 来越大，其真实性、合法性、效益性方面显现的问题也越来 程的全部实际费用，主要包括竣工财务决算说明书、竣工 越多，部分政府投资项目存在：未全面履行审批手续，没有 财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析等四个部 项目建议书、可行性报告、初步设计等文件，没有严格执行 分。其中竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表又合称 建设规划许可、建设用地许可、开工许可制度，边勘测、边 超计划、超规模、超预算（概 设计、边施工的“三边”工程； 为竣工财务决算，它是竣工决算的核心内容。 竣工决算的编制依据主要有：经批准的立项、可研、初 算）、超合同价款，投资计划依据不充分，未编制概算或概 设等批复及概算书，经批准的施工图设计及施工图预算 算粗略，勘察、设计深度不够，导致施工