“‘大学生村官’计划”实施的问题及对策研究.pdfVIP

2011年第 13期 前 沿 No．13 2011 总第291期 ForwardPosition Sum No．291 “大‘学生村官’计划实施的问题及对策研究 邓高权 (重庆三峡学院经济与管理学院，重庆 404000) [摘 要] “大‘学生村官’计划”是我党干部培养的一项重要举措，组织实施十多年来，对于改善农村基层干部队伍 结构，加快新农村建设进程起到了较为重要的作用。然而也暴露出一系列问题，诸如在选拔、使用、考核、发展等方面 的问题，导致其实施效果大打折扣。本文从 “计划”实施的现状人手，分析研究了 “计划”实施存在的核心问题 ，探 讨制定科学有效的对策措施 ，以提升 “大‘学生村官’计划”的实施效果。 [关键词] “大学生村官”计划 ；问题 ；对策 【中图分类号]I)422．6 【文献标识码]A [文章编号] 1009—8267(2011)13—0142—03 2007年10月 15日至21日中国共产党第十七次全 厅、国务院办公厅印发 《关于引导和鼓励高校毕业 国代表大会胜利召开，胡锦涛总书记在报告中明确指 生面向基层就业的意见》中规定，从 2006年起， 出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小 凡省级以上党政机关考录公务员时，具有2年以上 康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”全 基层工作经历的高校毕业生不得低于 1／3的比例， 面建设小康社会，重点和难点在农村。要建设社会主 以后逐年提高。(3)推广阶段 (2008年至今)。中共 义新农村，加快推进农业现代化，迫切需要大批有知 中央组织部等有关部门决定，从2008年开始，用5 识、有技术、有能力的现代创业型人才。 “大学生村 年时间选聘 10万名高校毕业生到村任职。大学生 官”计划的实施，对于改善农村基层干部队伍结构， “村官”计划 已进入推广阶段。至 2008年 2月，全 加快新农村建设的进程，以及拓宽大学生就业渠道 ， 国已有28个省市区启动大学生 “村官”计划。 都具有举足轻重的作用。 二、大学生村官计划实施的问题分析 一 、 大学生村官实施概况 选派优秀大学毕业生到农村基层任职已经开展 在我国选聘大学生到村任职是从20世纪90年 l0多年了。然而作为农村村级组织建设的创新性工 代中期开始，至今 已三个 阶段。(1)探索 阶段 作，其在理论和实践上都存在一些问题。 (1995年 一2003年)。江苏省在 1995年选聘 13名 (一)选拔 问题 应届大学毕业生到徐州市丰县农村担任基层干部， 1． “大学生村官”计划与农村基层政治民主选 拉开了全国大学生 “村官”工作序幕。这一时期选 任政策相矛盾 聘大学毕业生做村官尚处于 自发探索阶段。(2)试 《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规 验阶段 (2004年 一2007年)。到2004年底，全国 定： “村民委员会主任、副主任和委员，由村民直 实施大学生 “村官”计划的地区共达 l0个，开始 接选举产生。任何组织或者个人不得制定、委派或 层现多省联动。2005年 7月4日，中共中央办公 者撤换村民委员会成员。” “大学生村官”担任村党 [作者简介]邓高权(197O一 )，男 ，重庆万州人 ，武汉大学管理科学与 程专业硕士，重庆三峡学院经济与管理学院副教授 ，研究方向为企业管理 人力资源管理。 · 142 · 支部副书记、村委会主任助理等职属于村委成员的 以有所作为。另外，多数大学生村官对 3年聘任期 范畴。按照法律精神，任何村委成员都应是本村村 满之后的再就业感到茫然，虽然政策规定其报考公 民。而 “大学生村官”户籍大多不在本村。因此 务员、研究生可以加分，但是想当好村官，就没时 “大学生村官”在农村难 以成为真正的 “村官”， 间静下心来复习备考， “田头”和