潘岳水污染逼近危险临界点.pdfVIP

SHENG YI N ◎ 声 音 潘 岳 ：水 污 染 逼 近 危 险 临 界 点 今年入夏 以来，接连发生了太湖、滇池、巢湖的蓝 污染防治措施 。环 藻爆发事件，这是一个标志——传统的发展模式积累的 保总局强烈呼吁建 环境成本 已经到了临界点。“水”是矛盾最激化和最早爆 立一个跨部门跨省 发的领域，因为它既是工业化和城市化的命 脉，又是人 区的流域统一管理 民生存的命脉。 机制，能够联合流 “水”将是中国未来相当一个历史时期 内环境领域的 域上下游省份，组 最重要、最紧迫的主题。“治水”将是对包括环保在 内的 织环保、水利、城 各相关部门对科学发展观的执行力的严峻考验 。如果不 建、林业、农业等 能回答好这个 问题，将是我们的失职。 部门开展联合监测 水污染已经逼近危险临界点。目前7 大水系的2 6%是 和执法。 五类和劣五类，9 大湖泊中有 7 个是五类和劣五类。五类 执 法 难 还 是 和劣五类水不能接触人体，连农业用水也 不能做。也就 老问题，即使环保 是说，七大江河除了干流因水量大水质 尚可之外，大小 总局也一样 。环保 支流几乎全部坏死 ！80%的湖泊的水也全部坏死 ！ 总局检查组在安徽铜陵市经济开发区的金威铜业 检查时 如果不有效地治理水污染，我 们恐怕在工业化和城 居然遭到拒绝，出示了执法证后，企业仍称必须有 “内 市化完成之前，就将面临严重的社会和谐 问题。 部人”带领方可入 内，检查组最终还是没有进得去 ！环 问题出在哪里？目前 “垂直分级 负责，横 向多头管 保总局历年的执法行动中，暴力抗法、拒绝检查的事情 理”的流域水环境保护体制上存在重大缺陷。这个部门 每年全国有数百起之多。 管调水，那个部分管污水处理；这个部门管农业面源污 目前，造成水污染的形式多样 。 染，那个部门管工业污染；这个部门管技术资金，那个 一是工业园区环评、“三同时”执行情况差，存在未 部门管发展资金。这样一种分割管理方式直接导致 “责 批先建、越权审批、越级审批的情况。在检查的 126 个园 权利”的不统一，争权不断，推责有余。不建立一个跨地 区中，有 110 个工业园区存在违规审批、越权审批、降低 区、跨部门的流域管理机制，就不可能执行有效率的水 环评等级和 “三同时”执行率差的问题，占抽查工业园 区的8 7 . 3 %。山东省某县工业园区共 有项 目30 个，其中19 个未履行环评手 续，环评执 行率仅为 36 . 7 %; 应完成 “三同时”验收的项 目11 家，实际验收