建设项目职业病危害预评价中若干问题的探讨.pdfVIP

第十八次全国职业瘸学术交流会论文集 福建厦门 -489- 背痛较高可能与女性职工居多有关。此次研究提示，应加强工效学干预，减少过度伸展、扭转、过 霞负荷，防止长时问固定某一姿势工作。 建设项目职业病危害预评价中若干问题的探讨 杨金龙河南省职业病防治研究所河南郑州450052 建设项目职业病危害预评价是指取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生评价 机构，在建设项目可行性论证阶段依照国家有关法律、法规、标准和规范的要求对职业病危害因素 进行识别、分析，并将其对工作场所和劳动者健康的危害程度进行预测，对拟采取的防护设施的预 期效果进行评价，对存在的卫生问题提出防护对策，并做出客观、真实的预评价结论。 预评价的重点是通过对建设项目的工程分析对职业病危害因素进行识别，对职业病危害因素防 护效果进行预测并提出防护原则。 随着2002年《中华人民共和国职业病防治法》和《建设项目职业病危害评价规范》、工业企业 设计卫生标准》)、工作场所有害因素职业接触限值》等法律法规和标准相继颁布实施，建设项目职 业病危害评价技术将进一步科学化、规范化。以下是我们在实践中发现的问题，分别叙述。 l预评价时间的争议 建设项目职业病危害预评价在项目的可行性研究阶段进行，亦即在可研资料的基础上进行，为初 步设计提供依据。但可研资料大多笼统，涉及评价规范所要求的内容更是寥寥几笔，给预评价工作带 来诸多不便。预评价属于事先评价，除具有政策性、科学性和公正性的特点外，还具有超前性、预测 性的特点。预评价根据可行性研究报告的内容对建设项目进行评价，不可避免地受到可行性研究报告 在深度和广度方面的制约，有时论证所需的基础资料、数据也不充分。预评价无论在深度和广度上， 均不如在初步设计阶段对工程项目评价来得得具体、细致。如部分建设项目在可行性研究后作了较 大更改，初步设计书比可行性研究报告更为详细、更为正确。 2．检查表法的运用 检查表法是由评价人员对照有关法律、法规和标准，事先编制相关的检查表，通过逐项对照检查， 查找建设项目中可能存在的职业病危害因素、检查项目设计中拟采取的各项措施与有关法律、法规、 标准要求的相符性，从而判定工程项目符合卫生要求的状态，并作出相应的评价分析的一种方法。 建设项目可行性论证阶段进行的职业病危害预评价，以国家法规和标准来对照检查发现，可行性 489 第十八次全国职业病学术交流会论文集 福建厦门 490_ 研究报告中有关预防、控制职业病危害的设施与措施内容非常粗浅，缺项很多。此时检查表的作用更 显莺要，主要是起到向设计单位提示建设项目初步设计和施工阶段应注意完善的预防、控制职业病危 害设施与措施。因此，在设计检查表格时，应针对不同的行业类型和特点，划分相应的评价单元，列出 不同的检查项目和内容：然后根据评价对象所提供的相关资料和现场调查的实际情况，逐项检查，作 出符合或不符合的结论，完成分析。 3．类比调查 当收集的项目技术资料不能满足评价需要时，应通过类比调查方式进一步收集资料。对于类比 对象的选择，要注重可比性，收集能反映可比性的相关资料或数据，当确实找不到可比性较好的企 业时，应多选几个尽可能相识的企业，通过认真比较其间的差异，以确定应评价的职业病危害因素。 评价人员应尽可能深入类比企业进行卫生学调查，了解其职业卫生和工人接触职业病危害现状、存 在问题、可取的经验与做法等，注意比较生产规模、工艺、设备密闭化、机械化、自动化程度、劳 动者操作方式、接触时间等的异同。对于扩、改建和技术改造项目，应收集以前运行期间的危害监 测、评价资料。 在应用类比法时，一般建议进行现场类比调查，通过现场调查，增加对选址、总平面布置、工艺、 危害因素、所需防护措施的认识，将类比现场的存在问题可以当作新建项目的建议和提醒。有时由于 类比现场较远或进入类比现场很困难，也可以通过类比资料进行类比，但是由于没有到过现场，可能 评价过于理论化。有时也可通过检索类似项目国内外文献数据进行类比，这样得到的数据虽然非常多， 但有时很难鉴别数据的正确性，而且由于工艺的差别、防护措施的差别而导致类比数据的千变万化。 有时类似项目国内外几乎都没有，这时也可通过分割的方法，将该项目分成几个单元，每个单元再与