关于加快推进马边城镇化进程的对策思考.pdfVIP

Sep．2013 《中共乐山市委党校学报》(新论) Vo1．15．No． RNALoFTHE队RTYSCH00L0FLES珏ANMUNICIPALCOMMl1TEEOFC．P．C 关才加快推进马边城镇化进程的对策思考 杜长林 (中共马边彝族 自治县委 政策研究室 四川 马边 614600) 摘 要：城镇化是工业化的必然结果，也是工业化的重要支撑。马边近年来工业化进程不断加快，城镇化率也不断提 高。但与全面建成小康社会的目标要求仍然存在较大差距。要在2020年实现与全市同步小康 目标，还必须深入分析城镇化 过程 中存在的困难与问题，增添办法与措施，加快推进新型城镇化，提 高城镇化率，形成新型5-业化与新型城镇化 良性互 动 。 关键词：马边 城镇化 对策思考 中图分类号：F29 文献标识码：B doi：10．3969／j．issn．1009—6922．2013．04．20 文章编号：1009—6922(2013)04—69—40 城镇化水平是衡量一个国家和一个地区社会经 断提升。2012年新增规模 以上企业 2户 ，达 22 济发展水平的重要标志，通常以城镇常住人 口占该 户；规模 以上工业增加值增长23％；三次产业结构 地区常住总人 口的比重来衡量。城市化是人类文明 由2011年的 26．57：44．48：28．9调整为 24．4： 的发展方向，是一个地区由农业化向工业化迈进的 46．4：29．2。城镇经济 (工业经济)已占马边总体 必由之路。据联合国公布的数据显示 ，目前全球城 经济的半壁江山，成为全县社会经济发展的重心。 市化水平达 52．08％ ，欧美发达 国家 已达 78— 与此同时，近年来马边小城镇发展十分迅速，整体 80％，发展中国家已达 40％左右。2012年中国城 功能得到增强。荣丁镇小城镇建设发展迅速 ，一座 镇人 口达 7．1亿人 ，城镇化率 52．57％，已超世界 新型的边远山区示范小城镇的雏形初步形成 ；苏 平均水平。改革开放以来 ，随着马边工业化进程的 坝、下溪、养坝、民主、烟峰、雪 口山等小城镇得 加快，城镇化率也逐年提高，2012年马边工业化率 到不同程度 的发展 。马边县城 由原先的2平方公里 达40％，较 2011年提高3个百分点 ；城镇化率达 向6平方公里拓展，形成一座独具山水特色、民族 21．5％，较2011年提高 2．9个百分点。结合山区 文化 内涵的旅游观光城。目前，马边已聘请海 口规 实际，在全面推进 “两化”互动和全面建成小康社 划设计院对县城 《总规》进行修编，编制完成红旗 会进程 中，马边 力争到 2015年城镇化水平达 新区、西街特色街区等 5个专题规划 。按照 “北扩 30％，城镇人 口达到 6．6万人 ；到 2030年城镇化 南延，五团同创”思路 ，配套建设休闲、购物、文 水平达到53％，城镇人 口达 10．6万人。 娱和商业设施，积极打造马边沿河观景带、川南特 一 、 马边城镇化的现状 色商贸区、旅游会展区、精品住宅区、教育办公 (一)马边城镇化的主要成效 区，功能分区不断完善。 改革开放以来，随着国民经济的快速增长和社 (二)马边城镇化存在的主要 问题 会事业的全面进步 ，马边城镇化进程明显加快。 近年来，尽管马边在推进 “两化互动”进程中 1978年到2012年，城镇人 口由 1．90万人增加到 城镇化步伐加快 ，城镇经济实力显著增强，但马边 4．69万人 (其 中非农人 口3．5万人 ，流动人 口 城镇化水平仍处于落后状态，与全国、全省、全市 1．19万人)，增长2．79倍 ，城镇化率 由12．67％ 先进地方相比还存在着较大的差距，主要表现在： 提高到 21．50％，提高 8．83个百分点。城镇经济 1．城镇化水平落后于全国、全省、全市平均 (工业经济)实力不断增强 ，最近几年，以磷化 水平。2012年马边城镇化率为21．5％，比全国平 工 、农副产品深加工和水电为主要支柱的城镇经济 均水平 52．57％低 31．07个百分点，比全省城镇化 快速发展，工业结构不断优化，建设质量、效益不 41％