普京再任总统后中俄能源合作研究.pdfVIP

2014年第9期·总第243期 对外钳 【中俄经贸】 普京再任总统后中俄能源合作研究 杨学峰 (吉林省社会科学院俄罗斯研究所，吉林 长春 130033) [摘 要]能源作为推动经济发展的重要推动力，得到了世界各国的广泛重视，能源安全问题 已经不再 是简单的经济问题 ，而与国际地缘政治乃至军事关系紧密相关。普京再次当选总统后一直致力于能源出口 重心向亚洲转移，中俄能源合作也迎来新的发展契机。抓住机遇 ，破解难题，大力推动中俄经济、政治等关系 的全面发展 ，对于双方是互利共赢的必然选择。 [关键词】能源合作；中俄能源；经济影响；政治问题 [中图分类号]F752．7 [文献标识码]A [文章编号]2095—3283(2014)09—0049～02 随着经济的快速发展，世界能源地缘政治关系 日趋 俄联邦政府内部对能源决策中存在一定分歧，为了保障 重要。俄罗斯作为一个能源储量和生产大国，是我 国最 能源出口利润的稳步增长，俄联邦政府先后在能源的税 重要的能源合作伙伴之一，中俄两国领导人在能源合作 收政策以及对能源的利用问题上进行了较大的改革。总 问题上进行 良好的沟通并达成共识 ，推动了两国经贸合 的来看 ，普京在任期间，为俄罗斯能源市场的战略转移及 作的进一步开展 ，为两 国全面战略协作伙伴关系充实了 中俄能源合作奠定 了坚实的基础，中俄能源合作迎来巨 新内涵 ，成为大国合作的典范。俄罗斯作为世界能源出 大发展机遇，也有效提升了两国的经济合作水平和政治 口大国，中国作为世界能源消耗和进 口大国，中俄能源合 互信。 作发展前景必然是广阔的。虽然两国的能源合作已经取 二、普京再任 以来的能源决策 得了一定的成果 ，但在很多方面也存在着一些问题 ，阻碍 普京再次当选俄罗斯总统后，除了进一步加强政府 了两国经贸合作的深入发展。本文通过对普京 2012年 对能源，尤其是油气方面的统一管辖权外，还任命曾被梅 再任总统后对中俄能源合作的新举措进行探讨与研究， 德韦杰夫免去副总理职务的谢钦为俄罗斯国有石油天然 分析两国在能源合作存在的问题，提出对策，以期对两国 气公司的总裁 ，以便对俄罗斯能源生产流通环节进行控 进一步深化能源合作提供参考。 制。谢钦上任后果然不负众望，实施了很多重新收回能 一 、 普京总统的能源观 源管辖权的政策，得到了普京的大力支持。一项重要举 随着经济全球化的深入发展，能源的利用与贸易问 措就是建立 “石油俱乐部”，其成员大都为社会上一些大 题已成为世界各国关注的焦点，能源对社会发展的作用 石油企业的总裁，具有较强的经济实力以及巨大的政治 也是显而易见的。能源产业作为俄罗斯重要的经济支柱 影响力，而后又发展成为 “总统能源委员会”，由普京直 产业，在经济全球化的背景下，为俄罗斯的经济建设做出 接管理。该组织其所吸收的成员范围也非常广阔，很多 了重要的贡献，能源发展问题也一直受到普京总统的高 普京政策的支持者都被纳入其中，形成了对能源政策、生 度重视。 产流通强大的管控力 ，对能源发展的宏观决策和具体实 2000年普京首任俄罗斯总统后不久就对俄罗斯的 施起着决定性作用。和该组织相配套，政府内阁也制定 能源发展问题做出了重要的批示与决定。例如在油气方 了制约措施 ，成立 “政府能源委员会”，单从两个委员会 面，首先对能源管理机构及措施进行改革，通过设立专门 的职能上看，似乎并没有什么差异，但从实际执行力看 ， 的能源管理机构，加大