第十二条宪法修正案出台原因浅析.pdfVIP

第24卷 第5期 忻 州 师 范 学 院 学 报 Vo1．24 No．5 2008年 10月 JOURNAL OF’XINZHOU TEACHERS UNIVERSITY 0ct．2008 第 十 二 条 宪 法 修 正 案 出 台 原 因 浅 析 郇恒建，袁 鑫 (聊城大学，山东 聊城252059) 摘 要：1800年，美国总统选举制度遭遇了一次严重危机，美国总统 “难产”了。最后在众 议院经过 36轮的投票表决，总统才最终被选出来。为了从根源上、制度上杜绝这种危机的再 次出现，国会在 1803年12月9日提出了宪法修正案，1804年6月15日，该修正案开始发生效 力，这就是第十二条宪法修正案。文章通过对美国总统制诞生，对宪法中总统选举条款的分 析，指出了这次总统选举危机的制度根源所在 ，防止这种危机再次出现所采取的根本措施—— 第十二条宪法修正案的出台。 关键词：1800年总统选举；政党之争；选举危机；第十二条宪法修正案 中图分类号：K7l2 文献标识码：A 文章编号：1671—1491(2008)05—0104—03 1800年，美国国内正在进行一场竞争空前激烈的总统 方式在当时的条件下都显得不妥当。经过一番激烈的辩论， 选举。候选人主要有联邦党候选人约翰 ·亚当斯和平克尼， 制宪会议最后采用了一种折中妥协的方案，就是通过选举人 民主共和党候选人托马斯 ·杰斐逊和伯尔。在投票选举之 团进行间接选举。 前，美国人谁也无法料到这次选举会给美国人留下如此深刻 制宪者们为什么要进行间接选举呢?这是有一定的历 的印象，并且是以一种他们预料之外的方式，因为这次选举 史和社会原因的。一方面要避免总统成为当时欧洲各国君 使美国的总统选举陷入了危机和僵局之中。危机的产生，一 主那种独揽大权的人；另一方面也要防止 “暴民政治”的出 方面，有其制度根源，就是当时宪法对总统选举条款的规定 现，即认为总统这个职位越少受到人民情感的影响越好，不 存在着缺陷；另一方面，当时美国国内激烈的党派利益之争 要让这个具有极大潜力的职位落到蛊惑人心的政客手中。 也成为加剧危机的因素之一。为了从根源上防止这种危机 正如汉密尔顿当时在致纽约州人民的一封信中写到的 的再次出现，国会提出并在全国最后通过了一条宪法修正 那样：“遴选担负如此重托的人物，应该希望人民的意志能 案，即第十二条宪法修正案。 够起到作用。……同样应予希望的是，直接选举能够由这样 1 美国总统选举 一 些人来实现 ，他们最善于辨别适宜于这一职位需要的品 1．1 美国人的首创—— 总统制的诞生 质，可以在有利于慎重审议的条件下行动，并使一切理由和 1787年制宪会议的先贤们经过了数月的激烈讨论，在 主张都能适当的结合在一起，以便做出选择。由人民群众普 没有任何榜样可以借鉴的情况下，他们制定了联邦宪法，创 遍从本地同胞中选出的少数个人，最有可能具有进行如此复 造了总统一职。在世界上的其他地方当时还不存在民主选 杂的审查工作所必需的见闻和能力。而且，由于每州选出的 出的行政长官的时候，美国人创立了一种前无古人的政府制 选举人将在其所有选出的州内集合并进行投票，这种各 自分 度——总统制，为民主制度的发展输入了新鲜的血液，这也 离的情况，使他们不那么容易招惹激情和怒气，转而又影响 是一项无论在当时还是在现在都让美国人为之感到骄傲的 到全体人民。”lJ 创举。 1．2 1787年宪法关于总统选举条款规定的缺陷 那么，总统应该通过何种方式选举产