对行政事业单位内部审计工作的探讨.pdfVIP

《经济师》2009年第2期 ●审计工作 ．摘要：内部审计具有查隐患、堵漏洞、测 风险、提建议、促管理等重要功能，但是目前它 在我国行政和事业单位中尚未受到应有的重 视，其作用也没有充分发挥出来。文章从当前 行政事业单位开展内部审计工作的重要性入 对行政事业单位内部审计工作的探讨 手，从理论、技术、认识以及实践等四个层面分 析了目前行政事业单位内部审计工作存在的 问题，并从外部矛盾和内部矛盾两方面提出了 进一步规范行政事业单位内部审计工作的几 ●辛丽华 点建议。 关键词：行政事业单位 内部审计探讨 中图分类号：F239．66文献标识码：A 4．充分发挥内部审计监督作用，有助于遏制腐败，促进机关廉政建 文章编号：1004--4914(2009)02—195—02 设。通过明确内部审计定期检查和抽查制度，能够对不法分子加以震慑， 防止违法违纪行为发生。尤其是领导的经济责任审计和离任审计，能够 近年来，“审计风暴”愈刮愈烈，一份份“审计清单”触目惊心，“审计” 客观评价领导在任期间遵守财经纪律情况、经济责任履行情况。有效监 受到人们越来越多的关注．审计的作用也越来越大地显现出来。但人们 督领导的经济行为，打击经济犯罪活动，遏止腐败，促进单位廉政建设。 从电视、网络等大众媒体所接触到的大多是“外部审计”的成果，作为审 5．充分发挥内部审计监督作用，有助于提高财政资金使用效益。财 计重要类型之一的“内部审计”，虽然在一些国有大型企业、大型外资企 政资金使用效益不高一直是困扰行政事业单位的一个普遍问题．通过内 业中蓬勃发展，但目前在我国大多数行政和事业单位中尚未受到充分薰 部审计，可以及时发现资金使用中不合理的现象，严厉查处各种挥霍浪 视，内部审计职能尚未得到有效发挥。笔者认为，作为行使围家政治权力 费和腐败行为。通过及时提出审计建议，促进被审计单位加强资金管理， 机关的行政单位和具有行政管理职能的事业单位，除了掌握着大量行政 提高资金使用效益。 审批权、执法权等权力和行使这些权力自由裁量权外，还掌握着大量资 二、当前行政事业单位内部审计存在的主要问题 金的管理支配权。如果这部分资金在管理和使用过程中出现问题，其负 当前，有的行政事业单位已经注意到了内部审计的巨大作用，内部 面影响是相当大的。对这部分资金的管理仅靠外部审计的外部监督远远 审计在一些行政事业单位已经扮演着越来越重要的角色，但就目前总体 不够，只有内外一起发力，同时发挥内部审计的作用，才能真正加强对行 情况来看．大多数行政事业单位还处于被动接受外部审计的状态，内部 政事业单位权力运行的制约与监督，防患于未然。因此，当前加大行政事 审计尚未受到应有的重视，内部审计工作在许多行政事业单位开展相对 业单位内部审计力度迫在眉睫。本文从加强行政事业单位内部审计的重 滞后。从理论、技术、认识以及实践等四个层面来看，主要存在以下几个 要性人手，从理论、技术、认识以及实践等四个层面分析了当前行政事业 方面的问题。 · 单位内部审计工作存在的问题，并提出了从外部矛盾和内部矛盾两方面 (一)从理论层面看，缺乏有自身特色的内部审计规范和制度 进一步规范行政事业单位内部审计工作的几点建议。 目前，从宏观来说，现有的内部审计依据主要包括《审计署关于内部 一、当前加大行政事业单位内部审计力度的重要性 审计工作的规定》，以及《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德 目前，我国的审计监督体系主要由政府审计，社会审计和内部审计 规范》和大量具体准则，其法律级别明显偏低，亟待建立一套比较完备、 三大部分构成，其中，政府审计和社会审计构成外部审计，内部审计是相 健全的内部审计法律规范体系。就具体行政事业单位个体来说，根据已 对于外部审计而言的。《内部审计实务标准》中将内部审计定义为：它是