城市规模效率差异分析——以京津冀城市群为例.pdfVIP

Oistricteconomy l区域经济 城市规模效率差异分析 — — 以京津冀城市群为例 王亢 王德起 首都经贸大学城市经济与公共管理学院 北京 100070 基金项 目：首都经贸大学研 究生科技创新资助项 目 《北京地区产业用地结构优化研究》 ；国家 自然科学基金项 目 《地价梯度与产业梯度耦合机制及城市群产业用地结构优化研究》(项 目批准。 摘要 ：“以京津冀城市群城市为研究对象，利用不同规模城市生产要素的投入一产出数据 ，采用熵一DEA法对城市经济 运行效率进行评价。结果显示：在地级及以上城市中，中小规模城市效率最高；县级城市经济运行效率普遍低下，并有 逐年下降趋势，与地级及以上城市效率差异逐年加大。根据评价结果分析了规模效率差异的成因，并提出政策建议。 关键词：城市规模效率；熵一DEA法；贫困恶性循环；协调发展 获诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾预言 “中国的城市化和 要对T中的s个方案进行有效性评价，可以证明T中使ED的解达到 以美国为首的新技术革命将成为影响人类21世纪的两件大事”。相 最大的方案(x，Y)一定是相对于其它方案为熵一DEA有效的，从 比于西方发达国家的高城市化率，我国2011年城市化率为51．27％，城 而是DEA有效的，其中 镇人口首次超过农村人口，达N6．9亿。中国城市化到了转折时期，从 x (x ”，x)O，Y=(y1，…，y) 快速城市化阶段正进入城市化中期阶段，未来20年中国城市仍将处于 利用上述模型即可对可行集 (京津冀城市群所包含的所有城市) 快速发展的阶段。中国的城市化进程，已经并将持续成为中国经济增 中的所有s个可行方案(单个城市)进行规模有效}生评价，可以证明： 长的基本动力。明确的城市化战略能够推进稳定扩大内需、防止资 it(x，Y) (∑e +∑e )=maX 产泡沫和抑制产能过剩，但 目前中国的城市化出现城市体系结构两极 分化、人 口持续向大城市集中的非均衡发展现象：一方面大城市出现 T中使上式成立 的方案 (X。，Y。)，一定是相对于其它方 集聚不经济，房价泡沫严重、基础设施资源紧缺、城市生态承载力捉 案为熵一DEA模 型的有效方案 ，从而DEA有效 的。故称 襟见肘等等；另一方面中小城市发展缓慢，无法有效吸引投资、人才 H(x，Y)为城市规模效率评价指数或称效率测度 。显然 ，H值 越大，则相应决策单元的规模有效程度越高，反之则相反。 等发展必备资源，导致贫困恶性循环。本文试图通过对城市规模效率 的分析，对不同规模的城市运行效率进行客观评价并找出导致效率差 二 城市规模效率的测算 异的成因，以期对我国城市协调发展提供借鉴。 京津冀城市群包括北京、天津两个直辖市，河北省省会石家 一 城市规模效率的定义与测算方法 庄 以及唐山、保定、廊坊、张家 口、承德等l1个地级市。它是中 1．城市规模效率的定义。自20世纪60年代以来，城市规模一直 国北方经济发展最活跃的区域，既是中国的政治文化中心，也是北 是空间经济学研究的重要 内容。从理论上讲城市的最优规模是存 方重要的经济中心，有着巨大的发展优势和潜力。 在的，但是由于城市是一个包含经济、社会、政治、文化、环境等 为保证所研究城市体系的完整性，我们选取京津冀城市群中 的诸多因素的复杂系统，不同学者从不同时问、不同角度、利用不 行政级别为县级及县级以上的所有城市作为研究对象。假定所 同的分析工具所得出的最优城市规模大相径庭。我们无法从 目前 有城镇的人均基础设施投资与人均福利投资相同，则不同规模等 的城市规模理论中直接确定我国城市最优规模，但是我们可以通过 级的城镇投资差异表现为人均生产性投资