我国电子政务信息系统审计探析.pdfVIP

，，， 情情情报报报杂杂杂志志志 年年年第第第 期期期 !!!###$$$%%%’’’((()))%%%((($$$***+++,,,%%%...///!!011##2 !!011##2 !!/ 我国电子政务信息系统审计探析! !#$%’’(’)*+*,(-*./0*/’/1$.2($/’. 3 吴小芬 李永忠 许惠煌 （福州大学公共管理学院 福州 ） （福州大学软科学研究所 福州 ） #! #! 摘 要 为保证电子政务系统的安全性、可靠性和有效性，电子政务系统迫切需要引入审计机制。在分析了电子政务 系统具有特殊的风险性以及信息系统监理局限性的基础上，介绍了如何对电子政务系统实施审计，并阐明了信息系统 审计对电子政务的重要作用，最后提出了促进我国电子政务信息系统审计进一步发展的思考和建议。 关键词 电子政务 信息系统审计 监理 标准化 当前，随着信息技术在公共行政、公共管理与公共服务等领 多领域，包括一个国家的政治、经济、文化、国防等各个方面；电子 域应用的深入，有关电子政务的理论与实践探索正朝着更加深 政务子系统多而复杂，包括信息发布子系统、公文流转子系统、档 入、缜密与细致的方向发展，许多国家都在电子政务系统的建设、 案管理子系统、会议管理子系统、公文交换子系统、发文管理子系 运行和服务方面进行了大量的研究。相应地，我国也出台了一些 统、收文管理子系统、机要管理子系统、资产管理子系统、人事管 新措施、新制度，从技术标准、管理规范，甚至法律条例的角度对 理子系统、决策支持子系统、政府采购子系统、公共信息发布子系 电子政务的应用提供综合性保障。尽管如此，还是有相当一部分 统、公共服务子系统、企业服务子系统、劳动保障子系统、文化管 的电子政务工程没有达到预期的效果。如何保证电子政务系统 理子系统等等。因而电子政务对层次性和兼容性要求特高，要求 的有效性、可靠性、安全性，是我们必须认真考虑的问题。 我们在建立系统时不仅要从本部门、本区域角度考虑和设计子系 统，更要从该子系统与其他系统在结构上兼容、实现资源共享和 % 我国电子政务系统迫切需要引入审计机制 互动操作的角度来设计子系统。另一方面，电子政务也是一个不 电子政务作为一种在网络上建立的虚拟政府，它既可以使公 断发展整合的动态过程，是一个运用技术手段改革政府管理模式 民、法人从电子化的渠道最大限度地获得政府的信息和服务，又 和手段的不断探索、积累和发展，而又螺旋式上升的实践过程。 可以通过技术手段使政府行政信息化、网络化、规范化，最终实现 由于信息技术处于高速发展、不断更新的时期，电子政务建设具 行政自动化、政务公开化、管理一体化和决策科学化。相对一般 有很强的阶段性、时效性和动态性；此外，随着组织建设的不断加 的管理信息系统而言，电子政务系统的风险较高，这是由电子政 强、管理改革的不断深入、业务体系的不断优化，电子政务建设与 务在国家信息化中的地位和电子政务系统本身的特性决定的。 行政管理需求间将具有一定的适应性差异。 从电子政务在国家信息化中的地位来看，它是国家信息化的 为确保电子政务项目建设中的有效性和安全性，我国已在电 “龙头”。在推进信息化进程中，政府起着先导作用：一方面，电子 子政务建设管理方面引入了信息系统监理机制。虽然信息系统 政务作为科技创新的核心内容，其技术渗透作用对生产力要素、 监理依据国家有关规定对信息系统工程的质量、进度和投资方面 生产方式创