企业年金移交后政府职能分析.pdf

内容 摘要 企业 年金是 指 企业 及 职 工在 依 法 参加 基 本 养 老保 险 的基 础 上 ， 自愿建 立 的补 充养 老 保 险制度 ，是基 本 养 老保 险 的重 要 补 充 。企业 年 金 的发展 关 系 到 养 老 保 障体 制 改革 能否 顺 利 进 行 ，关 系 到人们 退休 以后 生 活 水 平 的高低 ，关 系 到 国家 经 济 关 系 的健 康 发展 和 稳 定 。 以 2004 年 为起 点 ，劳动 保 障部颁 布 了 《企业 年 金 试行 办法 》，又会 同中 国银 监 会 、 证 监 会 、保 监会 颁 布 了 《企业 年 金 基 金试 行 管理 办法 》，促 进 了企 业 年 金 的运 营 管 理 由 政府 管理 向市场 管理转 换 的历 史性 转 折 。在 新 旧运 营 体 制 转 换 过 程 中 ，改进 年 金 的监 管 工 作 已是 迫在 眉 睫 。 企业 年 金 移 交 给 具 备 管 理 资格 的机 构 以后 ，政 府 如 何 确 保 企 业 年 金 今 后 的 良胜运 转 、实现 社会 福 利 的最 大化 ，有 效 的保 护 企业 职 工 的利 益 ，对 政 府 管 理职 能 的研 究 己经 提 上 日程 。如何有 效发挥 政 府 职 能 、正确 定位 企业 年 金 移 交后 政 府 的角 色 ，促 使 企业 年 金更有序 的发展 是本文 的选 题 意 向。对 于 企业 年 金很 多学者 的研 究成 果 己经 非常丰 富 ， 但 更 多是偏 重 于投 资运 营 ，很 多是站 在 企业 及 托 管机 构 的角度 上 。对 企业 年 金 移 交 以后 政府 职 能 的界定 与具体操 作 的研 究却很 少 。 本 文通过 分 析 我 国企业 年 金 移 交 前 状 况 ，阐述 了企 业 年 金 移 交 的主 要 动 因 ，从 企业 年 金 移 交 前运 行 体 制 中找 出存 在 的不 足 。并针 对 这 些 不 足 提 出相 应 对 策 。最 后 借 鉴 国际 上通 用 的 比较好 的做 法 ，给 我 国企业 年 金 移 交后政 府 的监 管注 入 新 的理念 。 关键 词 : 企业 年 金 移 交 政 府 职 能 A b stf a e t E n te rP rise P e n sio n 15 a su P P lem entary sy stem to th e b a sie P en sio n in su ran e e ，w h ieh 15 ioined by the enterPrises and em P loyees legally. It 15 an unb idden system and 15 an im Portant su P P le zn en t to th e b a sic P en sio n in su ran ee o f o u r c o u n try . T h e d ev e lo P m en t o f e n terp rise P e n sio n e ffe ets o n if th e P en sio n in su ra n ce sy stem e o u ld b e su e e e ssfu lly earrie d o u t，e ffe e ts th e em p 10 y e e s ’Stan d ard o f liv in g a fter retirem e n t an d th e d ev e lo P m ent an d stab ility o f n a tio n a l e e o n o m ie . In 2 0 0 4 ，M in istry o f H u m an R e so u re e s an d S o e ia l S eeu rity o f th e P e o P le ’s R eP u b lic o f C h in a issu e d ”T h e P ro P o se d M eth o