行政法与行政诉讼法（21世纪中国高校法学系列教材） 教学课件 作者 石佑启 著习题与答案 行政法第9章配套练习题及答案.docVIP

行政法第9章配套练习题及答案 一、名词解释与概念比较 1. 行政复议与行政诉讼（考研） 行政诉讼 行政复议 概念 行政诉讼，是指行政相对人认为行政主体作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，请求法院对被诉的具体行政行为进行审查，法院在诉讼当事人和其他诉讼参与人的参加下，对行政案件进行审理并作出裁判的活动。 行政复议，是反映国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的相对方发生争议，根据行政相对方申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行审查并作出处理决定的一种活动。 性质 司法行为 行政行为 处理机关、 程序 司法机关适用司法程序 行政机关适用行政程序 法律后果 两审终审 一次审结制度 审查范围 具体行政行为的合法性 具体行政行为的合法性和适当性 审理的依据 主要为法律、法规，规章仅作参照 法律、法规、规章和其他规定 2. 行政公益诉讼（考研） 答：行政公益诉讼，一般是指公民认为行政主体行使职权的行为违法，侵害了公共利益或有侵害之虞时，虽与自己无直接利害关系，但为维护公益，而向特定机关提出起诉请求，并由特定机关依法向法院提起的行政诉讼。它运用司法手段保护国家和社会公共利益，规范行政执法，从而维护法律的严肃性和权威性。 行政公益诉讼形式在我国目前还未被立法者所承认，但通过对西方法治国家行政公诉制度的考察和法理思考可知，在我国建立行政公益诉讼制度有理论之基础，现实之需要，也是国际上诉讼制度发展的必然趋势。 行政公益诉讼实际上是行政诉讼的一种特殊形式，有其自身的特点：（1）诉讼对象的公益性；（2）起诉主体的广泛性；（3）诉讼影响的前瞻性；（4）诉讼双方力量的失衡性。 3. 选择复议原则 答：选择复议原则是指在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。简言之，在我国，复议不是进行行政诉讼的必经程序，是否经过复议，由相对方自己选择。 《行政诉讼法》第３７条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的程序。”据此，除法律、法规明确规定必须经过复议以及单行法律、法规仅规定复议程序的以外，其他行政案件是否经过复议，由相对方选择，即使单行法律、法规没有设置复议程序，也可选择复议。 与选择复议原则相对应，把复议作为行政诉讼的必经阶段，即复议前置原则，是一些国家行政诉讼的一项基本原则。 4. 司法变更权 答：司法变更权是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。 司法变更权，从性质上讲，是行政审判权的重要内容之一，是行政审判机关的诉讼权利。从主体上讲，司法变更权的主体只能是行政审判机关，其它任何单位和个人都不得享有司法变更权。从对象上讲，司法变更权的对象是一定范围的被诉行政行为。从目的上讲，司法变更权的存在目的是变更被诉行政行为，变更当事人之间的权利义务关系，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，维护公平和正义。　　司法变更权涉及到司法权与行政权的关系问题。因此，各国在规定法院所享有的变更权时都极为慎重。《行政诉讼法》既考虑到最大限度地保护相对方合法权益的需要及保障司法权有效性，又考虑到法定的权力分配关系，规定“行政处罚显失公正的，可以判决变更。”?因此，人民法院的司法变更权仅限于在行政处罚显失公上的情形下才可以行使。 5. 广义的行政诉讼法 答：行政诉讼法是规范行政诉讼活动和诉讼法律关系的法律规范的总称，它是规定人民法院、诉讼当事人以及其他诉讼参与人进行诉讼活动，及其在诉讼活动中形成的诉讼法律关系的法律规范。行政诉讼法有广义、狭义两种理解。广义的行政诉讼法也称实质意义的行政诉讼法，是指凡是在内容上属于规定行政诉讼问题的法律规范，无论其形式如何均属于行政诉讼法的范围。狭义的行政诉讼法也称形式意义的行政诉讼法，特指我国1989年4月4日由第七届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国行政诉讼法》。 承载广义上的行政诉讼法的渊源包括：宪法中有关诉讼的条款；组织法组织法中有关审判组织、审判程序以及法律监督的规定；行政诉讼法典；正式有效的法律解释；民事诉讼的有关规定。人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定；以及国际条约等。 6. 法国行政法院（考研） 答：法国有两种法院体系。一种是普通法院，也叫私法法院，这种法院审理除