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维普资讯 电信业重组：存量调整的新气息 0 5月24日，在中国实施大部制改革后，第一个涉及国有企业集 团改组的方案正式出台，由工业和信息化部、国家发展和改革委 员会、财政部联合下发的 关于深化电信体制改革的通告))揭开 一 了中国电信运营商企业重组的大幕。 旧体制下的难产改革 在此前传出的重组方案中，几乎所有研究电信产业的人士都非 常清楚，以国资管理部 门牵头制定的电信重组，其原始动力和重组 的结果肯定难以一致，也是不可能一致的。 在2007年初重组预案被传出后，几乎绝大多数的电信专家都看 到重组存在的直接或潜在的问题，但是，绝大多数专家都刺心痛 腹地知道，在现行的体制、市场、决策方式下，更优的重组方案 是拿不出来的。 现在，重组的序幕正式拉开，不论电信运营商、设备商 ，还 是资本市场，多多少少都有些叶公好龙的窘迫。不是怕，而是没 搞懂真龙是什么?更令人担忧的是，今天，仍有一些人、一些公 司、一些领导人抱着旧体制的思维方式来解读重组方案，而对重 组方案的一次次推迟，也是用旧体制的样本予以应对。 可以讲 ，电信重组拖到现在，重组方案如此难产，电信运营 商如此地被扔在筐里当煤球摇，海外投资资本一次次被拉入迷魂 阵，均是因为旧的行政管理体制的既得利益者不愿意被摆在高速 公路的路沿上，不愿意被市场经济所 “冷落”。 也正是因为如此，正式出台的电信重组 通告》才给我们带 来一些新的气息和希望，由 “鼓励”到 “限期完成”的改变，是 新机制的蓓蕾，是重组带给中国电信运营商最大的机会。 最大赢家是创新者 如果按照已公布的重组方案，不论新中国移动，还是新中国 维普资讯 电信、新中国联通，依照存量资源，都不是赢家，也都不是必衰 者 。 从产业发展和技术进步的大趋势看，如果中国电信、新中国 联通在获得全业务许可情况下，仍抱守存量资源，简单地在固有 的语音、宽带、数据、增值服务上做存量发展，不用三年，重组 后的电信、联通就会寿终正寝，而中国移动按照 目前的发展速度 和业务规划，在走出移动互联网的初期瓶颈后 ，会以更强的优势 拉大与其它运营商的差距，在产业和市场层面阻止电信、联通在 移动领域和融合业务领域的发展，并形成中国移动的彻底垄断。 所以，重组的实施只有建立在产业层面及业务创新层面，才 可能依靠增量市场和增量服务的调整，实现结构优化。 对习惯于 向国家要政策、要保护的国有 电信运营商而言 ，近 些年对存量的关心远远大于对增量的探索，面对重组后的发展和 规划，主要涉及的都是存量资源问题，或者是企业与行政管理部 门在存量资源患得患失上的讨价还价。这里涉及到运营商对监管 政策的单相思式的调整，对资费的保护与哭诉，对竞争对手的攻 击与抱怨，传统的 “会哭的孩子有奶吃”已成为各家电信运营商 求生存的法宝。 而事实上，在实施 电信重组的过程中，宏观经济层面的发展 与改革必然决定 “会哭的孩子不但没奶吃，而且还要优先考虑如 何断奶的问题”。 ： 所以，仅从存量资源判断谁是 电信重组的赢家，只能使 已有 一ll◆_熏镥组 的光明变得模糊，眼前的光明也变成黑暗。 站在思想创新、体制创新的高度看，重组后的电信商只有真 正建立起创新机制，才可能走出围城 ，在业务、服务、产业链整 合、价值链提升等方面取得跨越式发展。