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维普资讯 第21卷 第3期 污 染 防 治 技 术 Vo1．21，No．3 2008年 6月 P0LLUT10N CONTROLTECHNOLOGY Jun．，2008 对加强农村生态环境保护工作的思考 刘素华 江苏省环保宣教 中心，江苏 南京 210036 摘 要：农村生态环境保护工作 ，关系到国家环保工作的大局 ，也是环保工作 中的薄弱环节 。因此 ，就农村环保工作 中 出现的环境 问题 ，如不重视农村环保 、环保公众参与意识不强 、农业生产污染严重等方面进行 了分析 ，并提出诸如改变环境 立法和管理中出现 的 “三大 中心主义”、“政府 +社区+市场”的环保模式 以及进行清洁生产等方面的一些建设性 的建议。 关键词 ：环保工作 ；农村 ；建议 中图分类号 ：S181；X32．01 文献标识码 ：A SeveralSuggestionsforStrengtheningRuralEnvironmentProtection LIU Su—hua JiangsuEnvironmentalProtectionPublicityandEducatianCenter，Na ng，Jiangsu210036，China Abstract：Ruralenvironmentprotectionisimportantforthenationalenvironmentprotection．Thearticlebasesontheanalysis ofrtheruralenvironmentprotection，andthenputoutsomesuggestionsinordertodo itbetter． Keywords：environmentprotection；rurality；suggestion 引 言 众参与机制的建设和完善 ，具体落实农村的环保工 农村的环境保护工作 ，是全国环保工作 中比较 作 ，也就是落实为村民参与环保的机制。 薄弱的环节。要加强农村的环保工作 ，配合科学发 就 目前农村环保公众参与体制建设的情况看 ， 展观的落实和和谐社会 的建设 ，因此 ，农村环保工 并不是缺少村 民参与环保建设的一些基本制度，而 作 ，有必要再上一个新台阶。文中就农村环保工作 是缺少对这些制度的执行 ，缺少公众参与环保工作 中存在的一些问题 ，进行了分析和思考，并在此基 的意识。要做到环保工作的正确决策、执行有力 、 础上，提出了一些 旨在使农村环保工作有效开展的 监督到位 ，使农村各项环保工作得到不折不扣的落 建设性建议 。 实，就要加强环保工作中的公众参与制度的落实， 提高全社会公众参与的意识，要做到这一点 ，可 以 1 创建农村环保公众参与的体制 吸收英国环保公众参与机制建设的经验。首先 ，以 公众参与是社会发展的重要内容，也是经济增 立法的形式，明确规定政府在执行环保工作时，哪 长和环境保护的平衡杠杆。公众参与的过程，其实 些工作 比如关于村镇的环保规划 、环保决策等 也是提高民众素质的过程 ，同时也是民众受教育的 必须由公众参与；然后 ，再明确规定公民在参与中 的权利 如知情权、参与决策权 、索赔权等 与义务 过程。建立绿色 GDP核算体系，不能过于迷信技 如务必参与决策 、监督工作等 ；最后 ，还要作 出 术手段 ，因为技术手段总是在不断完善的。科学的 绿色GDP数据，确实有助于科学的决策”，但却不 对不按规定如何进行处罚 。所有这些规定，都是具 有法律效力、且是必须执行的，如有违规者，其行为 能保证决策体现出多数人的利益，而只有公众参与 一 律应视为违法 ，并且要在法律强制下 ，按法律规 和赋予法律保障，才能保证各项决策真正体现出多 定重新进行操作。 数人 的利益。 从世界环境保护的发展历程来看，没有公众参 收稿 日期 ：2008—03—12 与，也就没有环境保护 。所以，应在社会上强调 作者简介 ：刘素华 1962一 ，女 ，江苏淮安人 ，助理工程师，大 建立绿色 GDP核算体系的同时，一定要加强对公 专学历，长期从事环境管理等工作。 维普资讯 2008年 6月 刘素华 ．对加强农村生态环境保护工作的思考 事实证明，这种做法是有效 的。在立法初期 ， 要求深化环境立法 、环境行政 “国有大中型企业 中 虽然也 出现了一些公众参与 “走形式”的不 良现 心主义”的改革 ，重新界定市场主体的权利 、权力 、 象，但随着越来越多的民众参与的实践，使 民众逐 义务 、责任 ，完善市场导向的环境法律原则与制度。 渐认识到，只有参与环保的决策 、执行及监督工作 ， 3 拓展行政方式，突破 “政府命令控制 中心 才能维权 ，才有可能争取到 自己的最大利益