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维普资讯 对建立无线电 应急通信指挥系统的思考与建议 ■ 河南省驻马店市无线电管理处 贺新民 今年6月13日 党中央、国务院在研究当前工作时 多年来 各级党委政府对信息工作是重视的。但 强调 ： 在前进道路上 ，我们还会遇到这样那样的困 是，在信息网络建设上 有时候还不能满足特殊情况下 难和风险的挑战。我们一定要居安思危．未雨绸缪 ，把 的需要。当前，各级党委政府的信息指挥系统的信息交 前进道路上可能遇到的困难设想得更严峻一些．把各项 流还停留在依靠手机．电话 固定电话 ，传真和网络 应对预案搞得更周密一些 ，把各方面工作做得更细致一 包括内网和外网 的层面上。这些设备全部依靠电源 些，经受住任何困难和风险考验 ，不断把党和国家事业 支持，如果电源、电缆和基站一旦因战争、灾害 如地 推向前进。 通过对党中央．国务院这一会议精神的学 震、水灾、雪灾、冰灾、火灾、水库垮坝等 及恐怖活 习和理解，我们认为：党中央、国务院的这一决定 面 动等突发性事件而瘫痪，信息联络将无法进行。 对现实，放眼未来 为我们的工作提出了更高的标准和 这种情况发生以后 ，如何保证重要信息的及时传 要求。贯彻落实党中央、国务院的这一决定 ，需要做的 递 如何在第一时间内进行抢险救灾，将灾害所造成的 工作很多，尽快建立党委政府系统的无线电应急通信指 损失降低到最低限度，最好的办法就是建立无线电应急 挥网络是当前和今后各级党委政府的一项重要而紧迫的 通信指挥系统。这种通信网络 ，主要依靠短波电台和无 政治任务。笔者现结合当前工作实际，提出以下思考与 线对讲设备进行工作，投资小、建设快 ，不需要高压电 建议 供各级领导参考。 源，不需要大型基站 ，不受地理环境条件的影响 是在 特殊情况下保证重大紧急信息及时传递的有效手段。 l建立无线电应急通信指挥系统 是保证重大信息联络畅通的 2建立无线电应急通信指挥系统 有效手段 是坚持科学发展观的 必然选择 在平时生活和工作中，了解信息、利用信息是我们 认识世界、改造世界的一种思想方法和工作方法．也是 无线电应急通信是常规通信的补充，是应对紧急情 我们发现问题解决问题的一种有效手段。比如在重大突 况的一种防范措施。高层建筑安装消防设施预留备用楼 发性事件发生前，如果我们了解了信息，就可以及时采 梯 ，是建筑行业的一种规范 ，是社会各界的共识。在抓 取措施 ，使问题解决在萌芽状态。重大突发性事件发生 好常规通信的同时，建立无线电应急通信指挥系统是我 后，如果我们掌握了信息 ，就能及时采取针对性措施 ， 们立足当前、谋划长远的一种战略思考 ，是特殊情况下 使问题得到妥善解决，将损失降低到最低限度 。如果突 解决重大紧急信息及时传递的一种有效手段 ，也是坚持 发性事件发生前后不了解信息，无法掌握情况，就抓不 科学发展观的一种必然选择。 住问题 的实质 ，找不出问题的解决办法．工作就会陷入 如今年5月在四川汶川发生的 ”5·12“地震事件。 被动，甚至会酿成严重后果。 2008年5月12日，四川汶川特大地震发生后 ，不少地区 中国无线电2o08年第6期 31 维普资讯 道路中断，手机、电话、互联网等常规通信手段瘫痪 ， 借助党委政府的这一信息网络平 台。通过这一平台，上 灾区的许多重要信息向外传不出去，上级和外界对灾区 下可以连接各级党委政府指挥中心 ，平行可以联系各级 的许多重要信息了解不到 ，给 当时的抢险救灾增加了 政府的所有部门和单位。基层一旦出现紧急情况 ，可 以 难度。如果当地建立了无线电应急通信指挥系统，常 在第一时间及时反馈到上级有关部门，使问题能得到及 规通信 网络瘫痪后及时启用无线电应急通信 ，抢险救 时解决。 灾的效果会大大增强．人民群众生命财产的伤亡损失会 建立无线电应急通信指挥系统 ，要根据当地实际， 大大降低。 坚持 大”、 “小”网络结合。大网络应以各级党委政 突发事件和 自然灾难发生以后，人们首先想到的是 府为中心 ，网络终端可设置在辖区内的重点地区和重要 依靠有线通信和无线通信作为主渠道进行对外联系。但 部门。小网络的每个终端既可以与大网络相连，也可以 是 ，当主渠道失效后无线应急通信必须及时跟上。如果 与每个社区每个住户相连。经济基础好的地方，可以大 这些工作不提前进行准备．一旦通信主渠道瘫痪 ．将会 小网络结合，实行信息全面覆盖。经济基础差的地方． 造成严重后果。今年年初我国南方冰灾雪灾和今年四川 可以先建大网，保证重大紧急信息的及时联络。大网络 汶川 “512 地震的教训．对我们提出了警示。 可以利用超短波电台进行联系，小网络可以利用对讲机 进行沟通。有了这样一个网络，在传统通信网络瘫痪以