对深化地方政府行政管理体制改革的思考.pdfVIP

维普资讯 云南行政学院学报 2008年第4期 对深化地方政府行政管理体制改革的思考 段 尔煜 (云南行政学院，云南 昆明，650111) 摘 要：经济社会快速发展，尤其是社会主义市场经济体制不断完善，既凸显出深化地方政府行政管理体制改革的必要 性，也为这项改革创造了有利条件。深化地方政府行政管理体制改革意义重大、任务艰巨复杂，需要从坚持正确的改革 方向、制定科学的实施方案、切实转变政府职能、推进政府机构改革、健全行政法制体系及改革行政管理方式等方面， 积极稳妥地推进，才能取得预期的成效。 关键词：地方政府 ；行政管理体制；深化改革 中图分类号 ：D625 文献标识码 ：A 文章编号：1671—0681 (2008)04—0031—40 作者简介：段尔煜 (1950～)，男，云南宜 良人，中共云南省委党校、云南行政学院研究员，云南大学博士研究生导师。 研究方 向：行政管理学。 继党 的十七大对深化行政 管理体制改革 ，建设 业之 间直接 的行 政 、资 产 纽带 关系 ，建 立规 范 的 服务型政府做 出战略部署后 ，党 的十七届二 中全会 现代企业制度 ，使企业真正成为能动的市场 主体 。 审议通过 了 《关于深化行政管理体制 改革 的意见 》， 也才能改变 以行政 手段 为主管理经济 的方式 ，打 阐明了我国深化行政管理体制 改革 的重要性和紧迫 破 行政 性 垄 断 、地 区性 封 锁 和 市场 分 割 ，最 终 促 性 ，确立 了改革 的指导思想 、基本原则 ，并提 出了 成统一 、开放 、竞 争 、有 序 的现代 市场体 系 ，遏 到 2020年 的总体 目标和今后 5年 的重点任务 ，以及 制和消 除盲 目扩 张投 资 、低水平重复建设 的现 象 ， 组织实施这项重大改革 的具体要求 。这是 当前和今 促进 市场经济又好 又快 发展 ，进而不断 完善社会 后一段 时期积极稳妥深化行政 管理体制 改革 的指导 主义市场经济体制 。 方针 ，具有 重要 的现 实意义 和深远意义。 (二 )推 进政 治体 制 改革的重要 途径 一 、 深化 地方 政府 行政 管 理体 制 改革 的必 要性 行政管理体制改革 是政 治体制改革 的重要 内 党 的十一届三 中全会 以来 ，我 国已进行过 5次 容 ，从而深化行政 管理体制 改革是推进政 治体制 行政管理体制 改革 。 目前行 政 管理体 制基本 适应 改革 ，发 展社 会 主 义 民主 政 治 的必 然 要 求 。通 过 经济社会发展 的要 求 ，但 是面对新形 势新任 务仍 不断改革 地方政府 的行 政 管理 体制 ，政府 在转变 然存在不适应 的方 面 。 [1]尤其是我 国正处 于全 职能 、优 化 组 织 结 构 、实 现 决 策 科 学 化 民主 化 、 面建设 小康 社 会 的新 起 点 ，经 济 社 会 发 展 中 的新 依法行政 、加 强反腐倡 廉建设 等方面取得 明显成 情况 、新 问题不断 涌现 ，促进科学 发展 的任务 日 效 ，促进政 治体 制 改革 逐步展 开 。但 是 随着人 民 益紧迫 ，这一切 凸显 出了深 化地方政 府行政 管理 群众 民主意识 不断增强 ，政 治参 与 的积极性 不断 体制改革 的必要性 。 提高 ，只有深化行 政 管 理体制 改革 ，才 能健全行 (一 ) 完善 市场 经 济体 制 的根 本环 节 政 管理运行 制度 ，优化行 政 管 理体制 ，完善行政 政府在经济社会 事务管理 和全面 改革 中都处 权力 的监督