治理理论与政府改革.pdfVIP

行政管理 福建行政学院福建经济管理干部学院学报 2002 年第 3 期 治理理论与政府改革 □滕世华 [摘 　要] 运用治理理论重新审视和思考政府改革 ,对于拓展和开阔政府改革的理论和思 路具有重要意义 。它表明政府改革不能仅仅局限于政府 自身的改革 ,而应该在政治民主化 、国 ( ) 家与社会 国家权力与公民权利 、政府与市场等更为广阔的理论视野下思考和进行 。 [ 关键词] 治理理论 ;政府改革 ;全球化 ;市场 ;公民社会 ( ) [ 中图分类号] D0357 　[ 文献标识码] A 　[ 文章编号] 1008 - 584X 2002 03 - 0038 - 06 的包括治理 、善治与全球治理等内容的“治理理论”。 一 、治理理论兴起的背景 治理理论的兴起有着广泛的社会历史背景 。 ( ) “治理”governance 一词源于拉丁文和古希腊 首先 ,从国际层面看 ,全球公共问题的出现 、各 语 ,原意是控制 、引导和操纵 ,长期以来它一直主要 种非政府组织为代表的全球公民社会的出现并发挥 用于与国家的公共事务相关的管理活动和政治活动 日益重要的作用 ,为全球治理的产生提供了客观必 中。20 世纪 90 年代 以来 ,西方政治学和经济学家 要性和可能性 。冷战结束后 , 国际政治经济格局发 纷纷引入治理概念 ,用治理理念发展和完善各 自的 生了巨大而深刻的变化 ,特别是伴随着全球化进程 学科理论 ,使“治理”这一概念 ,逐渐被赋予了极其丰 的不断发展 ,出现了大量的全球性问题 。全球公共 富而崭新的内涵 ,并发展演变成一个具有丰富内涵 问题的最大特征在于共同性以及不可分割性 ,没有 一个国家可以置身于这些问题之外 ,这在客观上提 [ 收稿 日期] 2002 - 05 - 26 ( ) 出了全球管理与“治理”的问题 , 即以全球为视野进 [作者简介] 滕世华 1961 - ,北京人 ,副研究员,中央党校博士生。 [7 ]方明 ,王颖 观察社会的视角 ———社区新论 [ 参考文献] [M ] 上海 :知识出版社 ,1999 ( ) [ 1]曼瑟尔 ·奥尔森 美 集体行动的逻辑[M ] [8 ]唐忠新 中国城市社区建设概论 [M ] 上 上海 :上海三联书店 ,1995 海 :天津人民出版社 ,2000 ( ) [2 ]汉斯 ·范登 ·德尔 荷 等 民主与福利经济 [9 ] 马卫红 上海市居民社区参与意愿影响因 学[M ] 北京 : 中国社会科学出版社 ,1999 素分析[J ] 社会 ,2000 , (6) :14～16 [3 ]奚从清