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浅论高速公路超限运输管理 227 浅论高速公路超限运输管理 ——高速公路治超特性的实践思考 江 涛 (金华市公路路政管理支队 金华321000) 摘 要：我国高速公路的发展日新月异，但随之产生的高速公路超限运输也是日益猖獗，由此造成的高速公 路维护成本大大增加，引发的社会问题不断增多。由于高速公路的特殊性，其超限运输特点以及管 理方式方法也具有其特殊性。本文从其特殊性出发，结合高速公路超限运输管理实践的探索，对高 速公路治超理念进行了思考和分析，对高速公路超限运输特性管理手段进行重点阐述。 关键词：高速公路超限运输特殊性管理 O 引言 随着高速公路建设事业的发展，高速公路里程的不断延伸，在社会经济发展中的作用日益彰显。高速公 路在运输能力、速度和安全性方面具有突出优势，对实现国土均衡开发、缩小地区差别、建立统一的市场经济 体系、提高现代物流效率具有重要作用。也正因为高速、便捷、安全等优势的吸引，高速公路的车流量逐年增 长。由于路政部门对国、省道超限运输治理力度加大，而高速公路超限运输检测点少、缺少配套政策等原因， 一些超限车辆开始“横行”于高速公路上，甚至将高速公路作为超限运输的“绿色通道”。 超限运输是公路第一杀手，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失，容易引发 道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全，导致汽车工业的畸形发展，破坏运输市场的秩序。根据检测， 车辆轴载超限对路面的破坏力成几何级数增加，在轴载超限百分之百的情况下，通过沥青路面一次相当于标 准车辆通过二百五十六次。更为严重的是大量超限车辆的通过势必影响路面的整体结构，缩短使用寿命。 据检测，大量超限车辆的通行，即使设计路面使用寿命二十年的高速公路，四至五年就可能损失殆尽。而事 实也正是如此，如杭金衢高速公路金华段在2002年投入运营，由于超限车辆严重，高速公路路面隆起、坑槽 等破损现象比比皆是，仅仅运行四年时间就已经进入了大中修，路面专项整修施工更是家常便饭，大大增加 了高速公路的维护成本。同时，由于超限车辆的涌入，路面严重损坏，造成了高速公路通行能力的下降，影响 了路网的通行效率。一些驾驶员说：原本花钱上高速是为了图个快捷方便，但现在往往是高速公路不高速， 有时甚至还不如在普通公路上快。治理整顿超限运输的重担沉重地摆在了我们路政管理者的面前。 1高速公路治超理念 治理超限运输，是一场旷日持久的攻坚战。特别是在高速公路开展治超工作更会遇到许多新情况新问 题。就法律法规层面上讲，全国尚无统一的高速公路路政管理的法律、法规，而《公路法》等一系列的法律法 规都不能涵盖高速公路的特殊性，具体在执行和应用上都有一定的差异性。高速公路为全封闭高速行驶的 公路，法律法规禁止对主线行驶的车辆拦车检查，路政部门只能在各收费所出入口对超限车辆进行检查查 处。但各条高速公路相互联通，且出口众多；在服务区查处又面临检测、停车、卸货不便等问题，超限车辆又 往往跟路政管理部门打“游击战”、“拉锯战”，甚至“捉迷藏”，加上路政人员、装备配备不足，即使投入全部人 员装备也无法取得治超成果的最大化。因此如何在高速公路上开展治理超限工作，在现有法律法规体系下， 其形式和方式是如何表现和运作的，是摆在我们面前必须要破解的一道题。 228 中国公路学会2006年学术论文集(下)浙江省公路学会2006年年会论文集 我们认为：在现有条件下要打赢高速公路“治超”战役，就要对高速公路所具有的特性加以研究，寻找适 合高速公路管理模式的方式方法。从几年的治理超限实践看，一是要加快高速公路管理的立法步伐，以适应 高速公路管理特别是路政管理的需要；二是要实现各“兵种”密切配合，并肩作战。充分发挥高速路政、高速 交警、业主、施救部门以及地方路政和交警的优势，形成整体合力，凝聚各方力量，开展联合执法，形成“上下 联动、左右联动、多线联动、多点联动”治理超限的良好格局；三是多点出击、错时出击、重点出击，做到水无常 形，兵无常势，推进治理超限工作向广度发展；四是突破固有超限运输管理的形式和模式，丰富和创新高速公 路超限运输管理的文化理念，加大以人为本、人文管理细胞培养，打造全新治超文化，推进治超工作向纵深发 展；五是加大科技投