改革开放以来党的先进性建设制度创新的成就与启示.pdfVIP

理 论 研 究 2008．5 改革开放以来’党的先进性建设制度创新的成就与启示 口 肖 湘 【内容提要】 改革开放以来，党的先进性建设取得 了制度创新的丰硕而重大成就，同时也 积累了许多经验。认真总结这些成就与经验 ，对于我们深入理解 中央关于加强党的先进性建设 一 系列重大战略思想，在新的历史起点上 ，进一步认识党的先进性建设的规律性，继续推进党的 先进性建设的制度创新，具有重要启示和指导意义。 【关 键 词】 改革开放 先进性建设 制度创新 创 新 是 国家 和 民族 发 展 的 不竭 动 力 ，更 是 领 导 制 度 的理论 创新 引领 制 度 的实践创 新 。改 革开 创 新 的执政 党 的先进性 建 设 的生命 力 。改革 开放 以 放 以来 ．我 们党 高度 重视 制度 建设 ，既 用制度 建设 来 来 党 的先 进性 建 设 的创 新 ，既确 保 了党 始 终 走 在 时 促 进党 的先进性 建 设各 个 方 面 的深入 开 展 ，又 用 制 代 的前列 ，又取 得 了党 的先进 性建 设 实践创 新 、理论 度建 设 来 巩 固党 的先进 性 建设 取 得 的成果 。以此 彰 创 新 、制度 创 新 等方 面 的重 大 成 就 。尤 其 是 制 度创 显制 度创 新卓 有 成效 。 新 的成 就 ，一 方 面体 现 在 制度 建 设 的理 论 层 面 上 。 1．推进 学 习教 育制度 创新 。新 时期 ，从 中央到地 从 1980年 8月 邓小 平 同志 在 《党 和 国家领 导 制度 的 方建 立 健全 了 以党校 为主 ，包括 于校 、行 政学 院等 在 改革 》中第 一次 明确 提 出 ：制 度建设 “更 带有 根本 性 、 内的干部 教育体 系 ，建 立 了包括 培训 、轮训 和 在职学 全局性 、稳 定性 和长 期性 ，”在 党 的建设 中 “是 决 定 因 习在 内 ，学 习与应 用 相 联 系 的干 部 教育 制 度 。特 别 素 ”，“关 系到 党和 国家是 否 改 变颜 色 ”，具 有 党 的其 是建 立 健 全理 论 学 习领 导 责任 制 、党 委 (党 组 )中心 他几个 方 面建设所 不 可代 替 的保 障作 用 ，到党 的十 组 学 习 、讲 师 团辅 导 、干 部脱 产 进 修 培训 、理 论学 习 三大 报告 第一次 提 出 ：在 新 的历史 条件 下 ．在 党 的建 考核 等一 整套 学 习制度 。有 力地 推进 了学 习 型政党 设上 走 出一 条 不搞 政 治运 动 ，而靠 改 革 和 制度 建 设 建设 。十六大 以来 ，新 一届 中央 政治 局 以身作 则 、率 的新 路 子 ；从 江泽 民同志 在 庆 祝建 党 八 十 周 年大 会 先垂 范 ，健 全并 坚 持集 体学 习制 度 ，有力地 带 动和促 的讲话 中第 一次 明确 提 出 “制度 创新 ”。十六 大报 告 进 了全党 的学 习 。按 照 大教 育 、大培 训 的 思路 和 理 对 加 强 和改 进党 的建设 的总 体 要求 中第 一 次提 出 ： 念 ．党 中央从 2003年初启 动 了 5年 内将 县处 级 以上 一 定 要 把思 想建 设 、组 织 建设 和作 风 建设 有 机 结 合 现 职干 部 轮训一 遍 的计 划 。在总 结历 时一 年半 的先 起 来 。把制度 建设 贯穿 其 中 ，到胡锦 涛 同志第 一次 明 进 性教 育 活动 实践 经验 的基 础上 ．中央制定 了 《关于 确 提 出 ：加强 以党 章为 核 心 的党 内法 规制 度 体 系 建 加 强党 员经 常性 教育 的意见 》等 四个长 效机 制文 件 ， 设 ，做 到 用 制度 管 权 、用制 度 管 事 、用 制度 管 人 。表 以此 为 契机 推 动各 地 建立 健 全 党 员理 论 业 务 学 习 、 明我们 党 把 制度 建设 提 到 了前所 未 有 的 高度 ．上 升 教 育管 理 、党 内监 督 、联 系服 务 群众 等 方 面 的制度 ， 为党 的建 设整 体 不 可分 离