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从国际法看钓鱼岛问题 连渊博 08级法学一班 摘 要：钓鱼岛问题既是一个历史问题，也是一个国际法问题，是日本蓄意挑起的中日领土争端。本文从国际法的角度分析了日本主张的先占和时效取得钓鱼岛主权是不能成立的，钓鱼岛的主权应归中国所有。在当前的时代背景下，钓鱼岛问题的解决，不能单纯依赖于“搁置争议，共同开发”，而应采取多方面措施。其中，为免除第三国干涉中国内政，诉诸国际法院是不可取的，战争手段是绝对不能放弃的。 关键词：钓鱼岛；先占；时效；国际法；条约的效力 2010年9月7日的钓鱼岛撞船事件，又一次挑起了中日两国的纷争，9月25日，在钓鱼岛被日方非法抓扣17天的中国渔船船长詹其雄返抵福州。中国外交部随后发表声明严正指出，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。日方对中国渔民渔船的扣押、调查以及任何形式的司法举措都是非法和无效的。中日钓鱼岛争端属于国际争端，中日两国应依据《联合国宪章》规定的和平解决国际争端的原则，通过国际方式予以解决，日本适用国内法扣押我国船长是不当的。日本不具有对钓鱼岛的主权，对中国渔船船长并没有司法管辖权，此次行为，是不符合国际法的。中日钓鱼岛争端不会随着中方船长的释放而告终，下面笔者就钓鱼岛争端的来源、中日之间的主要分歧及解决办法发表一下自己的看法。 一、中日钓鱼岛争端的由来 中日钓鱼岛争端由来已久，涉及政治、历史、资源、军事国防等多方面，但纵观历史，不难发现，中日之间对此真正有争议并形成第一次争端高潮的时间是上世纪70 年代初，而在此之前，日本对钓鱼岛的窃取都是秘密进行的，加剧中日钓鱼岛争端的是1969 年5月美国海洋学家埃默里的报告，该报告明确指出：中国东海是“世界上石油开发前景最好而未经勘探的地区之一，而且储油量最大的区域就在钓鱼岛附近”。自那时起，钓鱼岛的归属问题才引起了相关国家特别是日本的高度关注，中日双方在岛屿主权问题上互不相让，斗争日益激烈，日本对钓鱼岛的争夺实质上是对资源的争夺。 1982年联合国公布的《国际海洋法公约》也加剧了中日两国对钓鱼岛的争夺。根据该公约，取得领土主权便可取得领海，200海里海域的专属经济区，并且可以主张大陆架权利，其中涉及航海、渔业、海底资源开发等领域，这对资源匮乏的日本无疑是个巨大的诱惑。 二、中日关于钓鱼岛问题的主要分歧 （一）日方的主要观点（以下内容来自1972年日本外务省《关于尖阁群岛领有权的基本见解》） 1.日本对钓鱼岛是通过先占原则来主张主权的，并实行了有效统治。1972年日本外务省《关于尖阁群岛领有权的基本见解》中称自一八八五年之后，日本政府透过冲绳县当局等各种途径再三前往尖阁群岛进行了实地调查，慎重确认该地不仅为一无人岛，而且没有受清国管治过的痕迹之后，于一八九五年一月十四日，通过了在当地建立标识桩的内阁会议决定，正式划入日本国领土版图之内。 2. 尖阁群岛一贯是我国领土西南群岛的一部分，并且不包含在根据一八九五年五月生效的《马关条约》第二条由清国割让的我国台湾及澎湖列岛之内。 3.旧金山条约。在旧金山和平条约中，日本根据该条约的第二条所放弃的领土之内并不包括尖阁群岛。 4. 中国对根据旧金山和平条约第三条，交由美国管治的区域内包括尖阁群岛在内此一事实，从未提出过异议。 （二）中方观点 1.从历史上看，中国享有钓鱼岛的最早发现权。钓鱼岛列屿，早在春秋战国时代就已经被中国先民海外探察发现，命名称作列姑射（yè），位于北赤道洋流“黑潮”流带主干的左侧[1]。我国明朝永乐元年(1403 年) 出版的《顺风相送》一书中就有关于钓鱼岛的记载,比日本声称的琉球人古贺辰四郎1884 年发现该岛早约500 年。 2.从地理上，钓鱼岛是台湾的附属岛屿，位于中国东海的大陆架上。据地质学家调查，钓鱼岛作为东海大陆架的一部分曾在冰期时出露成陆地，与我国大陆连成一片，是祖国大陆的一部分，后来由于地壳运动，才逐渐与大陆分离，钓鱼岛是中国大陆延伸的一部分。 3.我国对钓鱼岛实行了控制，并进行管辖。明朝嘉靖四十一年(1562年)总督江苏、福建、浙江等省军务的官员胡宗宪是负责讨伐倭寇和巩固沿海诸省海防的最高长官,在他主持编纂的《筹海图编·福建沿海山沙图》中,清楚地绘出钓鱼屿、黄毛山和赤屿等岛屿。这说明,这些岛屿不但隶属福建,而且又在福建的海防区域之内[2]。 4.钓鱼岛应包含在马关条约中割台湾和澎湖列岛及其附属岛屿给日本的条款中。当年中日官员李经方与桦山资纪签署《交接台湾文据》及日本天皇派往台湾的总督桦山资纪发布的《谕示》（布告）[3]都清楚准确的表述出割让给日本的是台湾全岛及其所有附属各岛屿，严密的强调了统括范围，是涵盖台湾全岛及其附属岛屿，以钓鱼岛为中心主岛的东北诸岛在内的“所有附属各岛屿”。由此看出，钓鱼岛是通过《马关条约》割让给日本的，《开