农村土地股份合作制可行性浅探.pdfVIP

第二届徐州科技论坛暨徐州市第五届青年学术年会论文集(上册) ·221· 农村土地股份合作制可行性浅探 吕芳江 (中共新沂市委农村工作办公室 221400) 摘要农村土地股份合作制是以特定的土地为股份创办的股份合作制。在现阶段的农村， 推行农村土地股份合作制具有积极的现实意义。本文分析了实施农村土地股份合作的要点、条件 并提出建议。 关键词 农村土地股份合作 “积极推进农业产业化经营，提高农民进入市 置给农民，实行“固化股权、出资购股、合理流动”。 场的组织化程度和农业综合效益”、“尊重农户的市 这一做法，使新生儿、婚嫁迁入者，可以出资认购股 场主体地位，推动农村经营体制创新。”党的十六大 权，而人口迁出和死亡者的股权可以根据法律规定 提出的这两项重大措施是相辅相承的统一体：尊重 明晰继承人。这样，可有效地解决农村承包土地因 农户的市场主体地位是前提；推进产业化经营，提 人口变动而引发所有权纠纷和分配不公的问题，有 高农民进入市场的组织化程度，推动经营体制创新 利于化解矛盾，稳定农村大局。 是手段；提高农业综合效益是目的。 (二)有利于促进农村生产要素优化组合 随着农业市场化和农村经济结构调整进程的 为了使市场充分发挥在资源配置中的基础性 加快，千家万户的小生产和千变万化的大市场之间 作用，必须有相应的制度保障，才能使资源产生效 的矛盾已成为农业增效、农民增收的主要矛盾。实 益最大化。农村土地股份合作制允许村民对其所承 践证明，在稳定家庭承包经营的前提下，发展新型 包的土地以继承、转让、抵押、赠送、出资认购等方 农村合作经济组织，把单家独户的农民组织起来， 式支配股权，这为农民转变身份、择业迁徙创造了 整体进入市场，能较好解决农村经济发展中的热点 条件，也为农村产权合理流动提供了政策支持，有 和难点问题。它是在市场经济条件下，发挥农民主 助于加速完善农村产权市场的形成。 导作用的农村组织制度的一种创新，是提高农民组 (三)有利于明晰产权，为农村土地公有产权 织化程度，全面提升农业竞争力的有效途径。在中 人格化找到可行之路 国农村应运而生的农村土地股份合作制，已成为新 农民拥有独立的土地承包权，就是土地集体所 型农村合作经济组织发展中的新亮点。 有的人格化的表现，从根本上保证了农民的财产权 一、农村土地股份合作制的现实意义 利和民主权利。土地承包权的股份化有助于效率机 农村土地股份合作制是以特定的土地为股份 制的建立，农民以承包权人股，实质上是将承包权 创办的股份合作制。它在家庭承包制“两权分离”的 固定化、价格化。这样，即使在人地矛盾特别突出的 基础上，将土地使用权进一步分离为承包权与经营 地区，也可以采取“动股不动地”的办法来解决人口 权两部分，从而形成所有权、承包权和经营权的三 的增减，从而保证土地物质形态的完整性，使土地 权分离。这是一种以土地承包权入股，即将个人(家 的产权关系得到明晰，从制度上保证了集体资产的 庭)承包地划人集体作为社区农户的股份共有，再 保值、增值。 ? ，。 经过公开竞争投包经营，其最大的特点就是明确了 二、农村土地股份合作制实施要点。 集体土地的产权主体。 (一)量化