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总 论 项目由来 近年来中国皮革行业在实施质量和品牌战略、注重可持续发展、强化诚信方面作出了骄人的成绩。但皮革业在快速发展的过程中仍存在着一些亟需解决的问题，其中最突出的是高附加值产品比重小，品牌效应不突出，专业化水平较低。中国皮革业要解决上述问题，以市场为导向、强化品牌意识是关键。企业要以技术进步为先导，加强质量管理和产品质量水平的提高，在争创具有自主知识产权名牌产品“走出去” 的战略，加大行业出口营销。 随着中国国民经济的快速增长，“三农”政策的落实，和谐社会的构建，人民生活水平不断提高，国内皮革将有非常大的市场空间。连云港联合皮业有限公司瞄准契机，选址灌南县城东工业集中区，投资20000万元人民币，建设年产90万张高档牛皮革项目。项目引进关键制革设备，进行皮革加工，即提高了产品档次、加强品牌效应，又增加了产品的附加值，具有重大的社会效益和经济效益。该项目土建已基本完成，主要设备还未安装，属未批先建，于2008年12月2日被灌南县环保局处罚，现已停工。 由于项目生产过程中产生废气、废水、噪声和固废，对当地地表水、大气和声环境产生一定的影响。根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，项目需编制环境影响报告书，对项目产生的污染和对环境影响情况进行详细评价，从环境保护角度评估项目建设的可行性。因此，连云港联合皮业有限公司委托******开展该项目的环境影响评价工作。 评价单位接到委托后，经过初步的现场勘察，收集相关资料，在详细研究了相关资料并进行类比调查分析的情况下，基本掌握了工程生产-环境相关因素，在此基础上，按照国家环境影响评价技术导则的要求，编制了项目的环境影响报告书。 编制依据 国家法规、文件 《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日； 《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月1日； 《中华人民共和国大气污染防治法》，国家主席（2000）32号令； 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，国家主席（96）77号令； 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，国家主席（2004）31号令； 《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月1日； 《中华人民共和国清洁生产促进法》，第72号主席令，2002年6月29日通过,2003年1月1日实施； 《中华人民共和国节约能源法》2008年4月1日； 《建设项目环境影响评价分类管理名录》，中华人民共和国环境保护部令,第2号,2008年9月2日实施； 《国务院关于环境保护若干问题的决定》，1996年8月； 《江苏省“十一五”工业结构调整和发展规划纲要》，苏政办发〔2006〕142号； 《淮河流域水污染防治暂行条例》，国务院[1995]183号令； 环发[2001]199号“危险废物污染防治技术政策”，国家环保总局、国家经贸委、科技部，2001年12月17日； 《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第二批），（国家经济贸易委员会，国家环境保护总局，2002年2月）； 国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定，国发[2005]40号； 《产业结构调整指导目录（2005年本）》，发改委[2005]40号令，2005年12月2日起施行； 《关于防范风险加强环境影响评价管理的通知》环发[2005]152号； 《环境影响评价公众参与暂行办法》国家环保总局2006年2月14日，环发2006【28号】； 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发2005[39]号令。 《危险化学品安全管理条例》国务院第344号令； 《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》，国土资发[2006]296号； 《国家危险废物名录》，环境保护部、国家发展和改革委员会令第1号，2008年6月6号； 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，国发〔2007〕15号； 《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》，国土资发[2006]296号。 地方法规、文件 《江苏省环境保护条例》，省人大常委会1993年12月29日； 江苏省人大常委会关于修改《江苏省环境保护条例》的决定（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）； 《江苏省排放污染物总量控制暂行规定》，省政府1993年第38号令； 《江苏省建设项目环境保护管理规范》，苏环管[2002]46号； 《关于进一步做好建设项目环境保护管理的意见》，苏环管[2005]35号文； 《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》，苏环控[1997]122号； 省政府关于“江苏省地表水环境功能区划”的批复，苏政复（2003）29号文； 《江苏省重污染源排放污染物总量监测报告制度》（苏环监[