卫生法(课件).pptVIP

3.卫生行为类 主要调整规范军队卫生活动的行为方式、方法。如《部队军事训练健康保护规定》等。 4.卫生关系类 主要调整规范军队卫生活动中的各种关系，包括明确和规范军地之间、军民之间、军队内部之间卫生活动中的各种关系。如《军队评残等级工作管理办法》等。 * 5.卫生信息类 主要调整规范军队卫生信息工作基本任务、职责、管理制度，以及卫生信息收集、整理、使用等管理的有关规定等。 6.卫生相关产品类 主要调整规范军队卫生活动中涉及的药品、仪器、设备、医疗卫生用品等的管理、供应等。如《中国人民解放军平时药材供应管理办法》等。 * 卫生法的制定(亦称卫生立法)，是指国家、军队机关依据法定职权，通过法定程序而进行的制定、认可、修改或废止卫生法律规范的活动。 （一）卫生法制定的指导思想 （二）军事卫生立法主体、权限和程序 （三）军事卫生立法技术 * 1.以宪法为基础，贯彻党和军队的卫生工作方针。以宪法为基础，贯彻党的发展卫生保健事业，提高公民健康水平的方针，进行系统的卫生立法，是卫生立法重要的指导思想，是保障卫生立法沿着社会主义轨道发展的根本保证。军事卫生立法必须以宪法为基础，贯彻党和军队的卫生工作方针，制定各种卫生法，把宪法中有关医药卫生的原则规定具体化、系列化，形成军事卫生法体系。 * 2.维护国家军事利益和军人的合法权益，为国防、军队建设和改革服务。维护国家军事利益，就必须以巩固和提高部队战斗力作为检验卫生立法工作的根本标准；维护军人的合法权益，就必须以维护与增进军队人员健康作为卫生立法的根本宗旨，离开了这一宗旨，就会削弱部队的战斗力，有损于国家军事利益。 * 3.反映客观规律要求，适应卫生事业发展的需要。卫生立法必须严格遵循客观规律办事，要求在立法中既要反映医药卫生等自然科学的规律，也要反映社会经济发展的规律。卫生立法还要求随着客观情况、党的政策和军事战略方针变化而不断变化，这样才能适应社会主义现代化建设和国防、军队建设的需要。 * 4.实事求是，从国家和军队卫生事业的实际出发。首先，要从我国国情、军情出发，并根据形势发展变化的需要，适时地修改与补充法律。其次，要处理好需要与可能、当前与长远的关系。再次，要坚持原则性与灵活性相结合。 * 5.与上级机关制定的卫生法相一致，与其它法相协调。军事卫生法既是军事法体系的组成部分，也是国家卫生法体系的组成部分。军事卫生立法除了必须以《宪法》、《中国人民解放军卫生条例》为基础，制定各种卫生法规和规章，同时，还要与其他军事法中有关卫生方面的规定相一致，使之进一步完善，起到互相衔接的作用。 * 1.军事卫生立法主体和立法权限 军事卫生立法主体是指有权制定、修改、废止军事卫生法律、法规、规章的国家权力机关、国家行政机关和军事领导机关。 立法权限是指国家机关在制定法律规范过程中权限的划分，指最高国家权力机关、国家行政机关和军事领导机关各有权制定何种法律规范性文件。 * 2.军事卫生法的立法程序 卫生立法程序，就是卫生立法的工作次序、步骤和方法。主要有《中华人民共和国宪法》、《全国人民代表大会组织法》、《国务院组织法》等。1990年4月中央军委颁发了《中国人民解放军立法程序暂行条例》，同年6月总后勤部颁布了《后勤规章制定程序暂行规定》。 * 2.军事卫生法的立法程序 根据《中国人民解放军立法程序暂行条例》和《后勤规章制定程序暂行规定》的规定，军事卫生立法程序可分为四个阶段。 1.编制规划、计划。 2.组织起草。 3.送审和审定。 4.发布和备案。 * 3.军事卫生立法技术 军事卫生立法技术有广义和狭义之分。广义立法技术是指与立法活动有关的一切规则。狭义立法技术，仅指专门用来表达法律规定的一些细则，它包括军事卫生法律规范及其使用要求，军事卫生法规、规章的结构和语言文字等。 * 3.军事卫生立法技术 （1）军事卫生法律规范及其运用 军事卫生法律规范的构成要素：行为条件、行为模式和行为后果三个要素。 军事卫生法律规范的运用，按照确定性程度不同，可分为确定性法律规范、委托性法律规范和准用性法律规范，它们各有其不同的运用要求。 * 3.军事卫生立法技术 （2）军事卫生法规、规章的结构 军事卫生法规、规章的结构要件，即各个组成部分，主要包括：名称、本文。 军事卫生法规、规章的结构形式。主要有：章、节、条结构形式；章、条结构形式和只设条结构形式。 * 3.军事卫生立法技术 （3）军事卫生法规、规章