建设法规 教学课件 作者 张健为过程管理法规 工程建设勘察设计法规.ppt

第九章 工程建设勘察设计管理法规 概述 基本概念 工程建设勘察是指根据工程建设的要求，查明、分析、评价建设场地的性质、地理环境特征和岩土工程条件，编制工程建设勘察文件的活动。 工程设计是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。 ——摘自《建设工程勘察设计管理条例》第二条 概述 工程工程建设勘察设计法规是指调整工程勘察、设计活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。 立法：主要由建设部及相关部委的规章和规范性文件组成。 目的：加强对工程建设勘察、设计活动的管理，保证建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全。 概述 《建设工程勘察设计管理条例》已经2000年9月20日国务院第31次常务会议通过，9月25日起实施。 《条例》包括45条，分别对勘察设计的资质资格管理（第7~11条）、建设工程勘察设计发包与承包（第12~24条）、建设工程勘察设计文件的编制与实施（第25~30条）作出规定。另外有总则（第1~6条），以及罚则（第31~42条）和附则（第43~45条）。 工程建设勘察设计发包与承包 发包：是指建设工程合同的订立过程中，发包人将建设工程的勘察、设计、施工一并交给一个工程总承包单位完成或者将建设工程勘察、设计、施工的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。 工程承包：具有施工资质的承包者通过与工程项目的项目法人（业主）签订承包合同，负责承建工程项目的过程。 关系：建设工程的发包与承包，是从不同主体的视角对同一法律行为的描述。发包与承包是建设工程合同订立不可或缺的过程。 工程建设勘察设计发包 发包方式： 建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。 招标发包应当依照《中华人民共和国招投标法》第三条之规定 ： 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 　 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 　　法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 工程建设勘察设计发包 直接发包 《条例》第16条 下列建设工程的勘察、设计，经有关主管 部门批准，可以直接发包： （一）采用特定的专利或者专有技术的； （二）建筑艺术造型有特殊要求的； （三）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。 工程建设勘察设计发包 法律常识： 我国法律严禁肢解发包。所谓肢解发包，是指发包人将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位的行为。这种行为容易导致建设工程管理上的混乱，不能保证建设工程的质量和安全，并且容易造成工期延长、建设成本增加等不良后果。因此，我国《合同法》、《建筑法》等法律法规对此明确予以禁止。法律的这些规定为强制性规定，凡是属于肢解发包工程的行为，均应认定为发包合同无效。 工程建设勘察设计承包 《建筑法》第21条第1款规定：“提倡对建筑工程实行总承包。” 《建筑法》第24条第2款规定：“建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包单位。 总承包分为施工（或勘察、设计）总承包和工程总承包。其中施工（或勘察、设计）总承包是我国常见且较为传统的工程承包方式。 工程勘察设计标准 标准：是指对重复性事物和概念的统一性规定。它以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。 工程建设标准：是指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准。 工程勘察设计标准 工程勘察设计标准的制定 制定原则： 遵守国家有关法律、法规及相关方针、政策，密切结合自然条件，合理利用资源，充分考虑使用和维修的要求，做到安全适用、技术先进、经济合理。 积极开展科学实验或测试验证。 积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。 积极采用国际标准和国外先进标准。 条文规定严谨明确，文句简练，不得模棱两可。 注意与现行标准的协调。 发扬民主，充分讨论。 工程勘察设计标准的制定 审批和发布： 工程建设国家标准由国务院审查批准，国务院和建设行政主管部门联合颁行。 工程建设行业标准由国务院审批、颁布，并报国务院建设行政主管部门备案。 工程建设地方标准制定、审批、发布方法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。发布后应报