土地城镇化与人口城镇化协调性测定及其影响因素.pdfVIP

经济学家 …… 2012. 05 土地城镇化与人口城镇化 协调性测定及其影响因素 □范 进 赵定涛 ( 中国科学技术 大学 管理学院，安徽 合肥 230026) 改革开放 以来，中国的城镇化建设取得 了巨大的成就 ，但也衍 生出一 系列经济、社会和环境问 题 。本文就土地城镇化与人 口城镇化 的关 系，建立 了协调性指数模型 ，进行 了定量测定 ，结果显示当前 中国的土地城镇化 明显快于人 口城镇化; 在此基础上，基 于外在制度和 内在机制的分析 ，揭示 了这种 不协调的影响 因素。研究认 为，造成 中国土地城镇化与人 口城镇化不协调的直接 因素是二元土地制度 和二元户籍制度 ，而这又 内生于以投 资驱动为导向的经济发展战略 。 关键词: 土地城镇化; 人 口城镇化; 投 资驱动论 中图分类号: F293． 2 文献标识码: A 文章编号: 1003—5656 ( 20 12 ) 05—006 1—07 一、引言与文献综述 1978 年之前，为了配合 国家的重工业化发展战略 ，中国实行城乡 隔离政策 ，限制 了农村人 口向城市 流动 。自 1949 年到 1977 年的 30 年 间 ，城镇化率从 10． 64% 上升到 17． 55% ，平均每年提高 0． 25 个百分 “ ” 点; 文革期 间还 出现 了上 山下乡的 逆城镇化 现象 。改革开放之后 ，为 了扭转这种局面 ，加快 了城镇化 进程 ，仅用 22 年的时 间就将城镇化率从 20% 提升到 40% ，而这一过程英 国经历 120 年，法 国经历 100 年，德 国经历 80 年，美 国经历 40 年，前苏联和 日本也经历 了 30 年 。总体而言 ，改革开放 以来中国的城镇 “ ” 化取得 了巨大成就 ，但这种 速成 的模式也产生 了城镇化不够彻底 的问题 ，其 中一个突出的表现是土 地城镇化与人 口城镇化的发展失衡 ，土地城镇化 明显快于人 口城镇化，并导致城市 的土地利用率低下 、 经济发展模式粗放 、城市交通成本高昂等一系列 问题 。 关于城市 的土地与人 口问题 ，国际上主要侧重于城市空间扩张机制 的研究 ，其 中 Brueckner 的研究 较具代表性 。 [ 1] [ 2 ] 在 单 中心模型的基础上 ，系统地总结了城市空间扩张的机制 ，认 Brueckner Muth － Mills 为人 口、收入、农业地租和交通成本等外生变量是基本 因素; 另外 Brueckner[ 3 ] 还提出 ，三种市场失灵也 将导致城市空间扩张 ，这些市场失灵包括未能考虑城市开放空间的环境收益 、未能完全估算交通拥挤 的社会成本和未能完全考虑新发展地 区的基础设施成本 。 [ 4 ] 、 [ 5 ] 针对以色列 、中国等国家开展 Maxim Deng “ ”( ) 基金项目 : 本文是 国家社会科学基金 重 大项目 中西部地区 资源节约型和环境友好型社会建设 战略研究 08＆ZD043 和 国家自然 “ ”( ) 科学基金项目 基 于消费行为 的碳足迹测定及演化机理研究 7 117 1183 的阶段性研究成果 － 6 1 － ECONOMIST …… 2012. 05 了实证研究 ，并验证了 的观点 。 [ 6 ] 则特别强调基于汽车 的生活方式削弱 了城市 的规模 Brueck