建设工程监理概论 教学课件 作者 刘桦 主编 尚梅陆歆私刘学兵 副主编 金维兴 主审 第1章绪论（1.2 1.3）.pptVIP

尚辅网 尚辅网 建设工程监理概论 主讲：刘桦 第1章 绪论 1.1建设工程监理概述 1.2建设工程监理的产生与发展 1.3建设监理制度的相关法律法规 1.2建设工程监理的产生与发展 1.2.1国外建设工程监理的产生与发展 十六世纪欧洲建筑师（总营造师）受雇于业主负责设计、购买材料、雇佣工匠和施工管理 随着建造技术要求提高，设计与施工分离，一部分建造师专门从事设计、技术咨询和施工监督管理（质量监督、计算工程量、验方） 十八世纪60年代，英国产业革命推动城市化、工业化，开始大兴土木，要求高效、精准的工作方式，业主自己监督管理更加困难，监理服务需求增加 1.2.1国外建设工程监理的产生与发展 十九世纪，建设领域商品经济关系日益复杂，为维护各方利益，明确业主、设计、施工各方的责任界线，英国政府于1830年推出总承包合同制度，出现招投标交易方式。业主需要监理机构计算标底、组织招标、控制费用、进度和质量、管理合同、组织协调。 50年代后，航天、大型水利、核电工程、新城开发，使项目更加复杂。业主需要投资前期咨询服务。 1.2.1国外建设工程监理的产生与发展 目前，欧、美、日等发达国家有关法律、法规都对监理的内容、方法以及从事监理服务的组织做了详尽规定。监理制度逐步成为建设工程项目组织体系的一个重要部分。世行、亚行等国际金融机构都把实行建设监理制度作为提供建设贷款的条件之一。 1.2.2我国建设监理制度的形成与演变过程 （1）我国历史上的监理制度 （2）建国后我国建设工程监理制度的演变 （1）我国历史上的监理制度 封建社会建设活动有两种类型 封建社会后期出现具有商品经济色彩的“包工制度”，业主对施工过程的监督越来越重要。 十九世纪末，资本主义生产方式进入中国，上海成立第一家“营造厂”，逐步形成土木建筑工程承包业。 （1）我国历史上的监理制度 设计与施工分离，出现专营设计的建筑师事务所（“打样间”），施工过程中各方派监工员 （“看工”） （2）建国后我国建设工程监理制度的演变 建国至70年代末，建设工程的监督方式主要包括两种形式： （2）建国后我国建设工程监理制度的演变 20世纪80年代改革开放，投资主体多元化，借贷外资、中外合资项目要求实行招投标制和建设监理制。当时国内没有监理企业和监理工程师，只能聘国外监理公司、咨询公司的专家，按照国际惯例进行监理。 典型实例： 1982年世行贷款项目鲁布革水电引水工程 1987年世行贷款项目西安至三原高等级公路 （2）建国后我国建设工程监理制度的演变 我国当时的基本建设管理有两种主要模式： ①一般建设工程，由建设单位自己筹建管理，组织机构为“基建处”； ②重大工程项目，从与工程相关的单位抽调人员组成“工程指挥部”。 这两种建设管理模式低效、高成本，在法制不健全的环境下，随着建设者之间经济关系的强化，经济利益驱动导致工程质量严重下滑。 （2）建国后我国建设工程监理制度的演变 1983年，实行政府对工程质量监督制度 1988年7月，建设部发出通告，要求开展监理试点工作 1992年国家物价局、建设部发布《工程建设监理费有关规定》、《监理工程师资格考试和注册试行办法》、《工程建设监理单位资质管理试行办法》等系列文件 1995年12月国家建设部、国家计委联合颁布737号文件《工程建设监理规定》 （2）建国后我国建设工程监理制度的演变 1997年建设部和人事部举行第一次全国监理工程师执业资格考试 1997年12月，全国人民代表大会通过《中华人民共和国建筑法》 2001年陆续颁布《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国招标投标法》 1.2.3我国建设工程监理的现状与发展趋势 （1）我国建设工程监理的现状 服务对象单一 服务内容相对贫乏 服务的层次相对微观 企业结构尚不合理 从业人员素质有待提高 （2）我国建设工程监理的发展趋势 建设工程监理服务对象多元化 建设工程监理服务内容和层次重新组合 建设工程监理企业结构趋于合理 从业人员素质逐步得到提高 建设工程监理企业的功能边界逐渐模糊 1.3建设监理制度的相关法律法规 1.3.1建设工程法律法规体系 建设工程法律法规体系是指根据《中华人民共和国立法法》的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。 何谓建设工程法律？ 建设工程法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布。 与建设工程监理有关的法律包括《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《安全生产法》、《土地管理法》、《城市规划法》、《城市房地产管理法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》