城市农民工与转型期中国社会的三元结构.pdfVIP

200 1 年第 4 期 福州大学学报 (哲学社会科学版) N o 4　200 1 ( 总第 53 期) JOU RN AL O F FU ZHOU U N IV ER S IT Y (Ph ilo sop hy and Socia l Science s) ser ia l N o 53 ① 城市农民工与转型期中国社会的三元结构① 甘满堂 (福州大学法学院, 福建福州　350002) 摘　要: 二元社会结构理论不能完全解释中国城市化过程中所出现的大量城市农民工现象, 因受户籍管理制度的 限制, 他们不可能在较短时间内转化为城市居民。城市农民工是转型期中国社会的特殊群体, 他们既不 同于农村居民, 也不同于城市居民。城市农民工群体人数众多, 存在时间较长, 对社会影响较大, 足以 构成转型期中国社会的第三元。新三元的出现, 将给城乡二元社会发展带来一系列的问题与挑战, 不可 不研究。 关键词: 城市农民工; 二元社会结构; 三元社会结构 中图分类号: C 9 12　文献标识码: A 　文章编号: 1002- 332 1 (200 1) 04- 0030- 06 　　一、二元结构理论对中国现实社会情况解释的 为两个在权利、义务与社会保障上不对等的社会集 有限性② 团, 而且这种身份很难改变。确切地说, 中国二元 美国经济学家刘易斯于 1954 年和 1958 年分 社会结构是一种二元分治的社会结构。 别发表了 《劳动力无限供给条件下的经济发展》和 中国城乡分割的户籍制度始于 1958 年, 在 《再论无限的劳动》两篇论文, 创立了农村剩余劳 1957 年以前, 政府对城乡之间的人口迁移限制不 ( 动力转移 “二元结构模型” 也称 “无限剩余劳动 多, 基本上是自由的。但随着优先发展重工业的战 ) 力发展模型”, 将传统的自给自足的农业经济结构 略的实施, 政府对人口迁移控制越来越严格。在一 和城市现代工业体系称之为国民经济的二元结构, 五计划实施后不久, 城市就无法吸收到城里谋生的 认为经济的发展依赖于工业部门的扩张, 工业通过 农民, 政府曾于 1953、1954、1955、1957 年 4 次 增加新的资本和扩大生产规模, 不断吸收农业剩余 发文指示, 劝阻农民不要盲 目地流入城市。1957 年 劳动力, 从而获得更多的利润。[ 1] 12 月中共中央、国务院发布了《关于制止农村人口 社会学界也从这一理论得到启发, 提出与二元 盲 目外流的指示》, 采取强有力的措施, 禁止农民 经济结构相适应的二元社会结构, 即在发展中国家 进城。 自1958 年后, 由于急于向全民所有制过渡 不仅存在经济上的现代工业部门与传统农业部门 和 “大跃进”使国民经济遭受巨大挫折之后, 城镇 对立的二元结构, 而且也存在城市与乡村、农村居 自身劳动力都难以安排、粮食供应及生活设施都出 民与城市居民相对应的二元社会结构。两个部门不 现极度的困难, 更谈不上为农村进城人口提供就业 仅存在相互隔绝, 俨然构成两个对立的世界, 而且 和生活机会。在这种情况下, 政府实施彼此封闭的 还时常出现磨擦与冲突。中国也