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发展现代产业体系 提高产业核心竞争力（学习贯彻党的十七届五中全会精神） 金 碚 《 人民日报 》（ 2010年12月13日 08 版） 　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”。这不仅是我国“十二五”时期经济发展的重要内容，而且是未来更长时期我国产业发展的根本方向和核心内容。 　　现代产业体系的特点 　　现代产业体系是在20世纪70年代以来世界经济发展的新形势下，适应资源开发利用、经济结构演变、产业技术进步以及与之相关的社会经济关系一系列新变化所形成的产业演化的整体性结构。 　　20世纪70年代以来，世界经济发展出现了一些新情况。一是以化石能源和重化工业为基础的工业化进程进入巅峰时期，主要表现为：一方面，化石能源的开发和消耗以及以此为基础的产业体系和生活方式在全球居主导地位；另一方面，由此带来的资源环境问题日益突出。二是工业化从发达国家向发展中国家扩散，特别是中国、印度、巴西等发展中大国进入加速工业化时期。过去，历经200多年的世界工业化只使占全球人口20%的国家进入工业社会；现在，其人口占世界人口大多数的国家正在进入加速工业化时期，工业化成为全球性现象。三是前苏联、东欧国家以及我国等实行经济体制转型并全面对外开放，经济全球化深入发展，经济资源的全球配置特别是跨国公司和跨国经营成为主导趋势。四是以电子信息产业为代表的高技术产业有了长足发展，以金融业扩张为代表的现代服务业进入高增长期，导致产业结构发生显著变化，以至于一些发达国家宣称进入了“后工业化时代”。 　　这些新情况对全球产业发展提出了一系列新要求，如对以化石能源为主体的能源结构提出了必须实现高效化、清洁化和寻求替代的要求，对经济结构演变提出了必须提升传统工业、培育发展新兴产业的要求，对产业技术进步提出了必须寻求核心技术的突破并形成适应新形势的技术创新体制机制的要求，对产业发展的社会参与提出了利益分享、普惠民众的要求等。总之，以资源密集投入和消耗、标准化大规模生产、效率至上为唯一原则的传统产业体系必须向更节约、更高效、更清洁、更惠民的现代产业体系转变。 　　可见，现代产业体系实际上是在传统工业化长足发展的基础上，适应新的世界经济形势所形成的更先进的产业演化的整体性结构。这种产业演化，既不是在经济不发达基础上就试图另辟蹊径、采用所谓“小的就是美好的”生产方式，更不是选择以“零增长”为出路的非工业化道路，而是既要遵循工业化客观规律又要顺应当代世界经济发展趋势，建立符合经济长期可持续发展要求的发达的产业体系。 　　产业经济结构调整的方向 　　工业化是不可逾越的经济发展阶段。对于我国产业发展而言，发展现代产业体系实质上是要在基本完成初期工业化后，建立向工业化中后期推进所要求的更先进、更发达的产业体系。所以，现代产业体系就是走新型工业化道路所要求的产业体系。发展现代产业体系，必须实现产业经济结构的重大调整。 　　实施资源战略的重大调整。一是能源战略调整。调整能源生产结构和消费结构，即推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。一方面，推进传统能源清洁高效利用；另一方面，加快新能源开发，逐步推进清洁能源对化石能源的替代。二是土地和矿物资源战略调整。更有效、有节制地发挥“土地是财富之母”的作用，做到土地资源的科学规划、集约开发、兼顾各方、合理利用。同时，更科学、合理地开发利用战略性矿物资源，不断巩固现代产业体系的物质资源基础。三是发展海洋经济。坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划和合理开发利用海洋资源，发展海洋油气、运输、渔业等产业，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全，维护我国海洋权益。 　　形成更加合理的三次产业结构，实现三次产业间有效互动。一是提升和优化工业特别是制造业结构。提高制造业的集约化、清洁化和精致化程度，形成大中小型制造业企业有效竞争、分工合作的产业组织结构。二是加快发展服务业，包括生产性服务业和生活性服务业。逐步提高服务业在三次产业中的比重，提高现代服务业在整个服务业中的比重，提高生产性服务业在现代服务业中的比重。推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。三是形成一、二、三次产业之间的合理分工和有效互动。第一产业是第二、三产业发展的重要物质基础，第一产业的现代化是第二、三产业现代化的前提；第二产业为第一、三产业提供技术支持，并为第一、三产业提供市场需求；第三产业为第一、二产业提供高效率的综合运输体系和信息传送系统，为第一、二产业的高效化、品牌化和延伸化发展提供支持条件。 　　培育发展战略性新兴产业。重点培育发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产