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正文 97 (8)各种财务记录。施工进度款支付申请单;工人工资单;工人签字记录;材料、设备、配件的采购单;付款收据;收款单据;工地开支报告;会计报表;会计总账;批准的财务报告;会计往来信函及文件;通用货币汇率变化表等。 (9)工程检查和验收报告。由监理工程师签字的工程检查和验收报告,反映出某一单项工程在某一特定阶段竣工的进度,并记录了该单项工程竣工和验收的时间。 (10)国家法律、法令、政策文件。在索赔报告中只需引用文号、 正文 98 条款号即可,而在索赔报告后面附上复印件。 3.6.2 索赔的程序 1.意向通知 索赔事件发生后,承包商要做的第一件事就是将自己的索赔意向书面通知监理工程师(业主)。意向通知的发出标志着一项索赔的开始,它必须满足一定的时间要求,FIDIC《土木工程施工合同条件》规定:“在引起索赔事件第一次发生之后的28天内,承包商将他的索赔意向通知工程师,同时将一份副本呈业主。”向监理工程 正文 99 师(业主)通知索赔意向,这不仅是承包商要取得补偿必须首先遵守的基本要求之一,也是承包商在整个合同实施期间保持良好的索赔意识的最好办法。 索赔意向通知包括以下几个方面的内容:事件发生的时间和情况的简单描述;合同依据的条款和理由;有关后续资料的提供;对工程成本和工期产生的不利影响的严重程度,以期引起监理工程师(业主)的注意。 2.资料准备 正文 100 施工索赔的成功很大程度上取决于承包商对索赔作出的解释和具有强有力的证明材料。因此,承包商在正式提出索赔报告前的资料准备工作极为重要。这就要求承包商注意记录和积累保存各个方面的资料,并可随时提供与索赔有关的证据资料。 3.索赔报告的提交 索赔报告是承包商向监理工程师(业主)提交的一份要求业主给予一定经济补偿和(或)延长工期的正式报告。正式报告应在意向通知提交后28天内提出,如果索赔事件的影响继续存在,可以定期陆 正文 101 续提出索赔证据资料和索赔款额及要求顺延工期天数。该索赔事件影响结束的一定时期内(一般规定为28天),必须提出全面的索赔证据资料和累计索赔额,并以正式报告形式报送监理工程师,并抄送业主。在具体工程中,索赔报告的格式千差万别,但包括的内容相似,通常包括以下几个方面的内容: (1)说明信。简要说明索赔事由、索赔金额(工期)和随函所附的报告正文及证明材料清单目录。 (2)索赔报告正文。报告正文一般包括索赔题目、事件、理由、影 正文 102 响、结论。 所有的叙述都应列出证据以及造成的影响。分析这些影响应着重于工期延长或成本增加方面,且与前面的事件应存在直接的因果关系。结论是承包商有权利提出工期或费用的索赔。 (3)附件。附件主要包括详细的计算过程和证明材料。详细的计算过程和证明材料是支持索赔报告的有力证据,一定要和索赔报告中提到的完全一致,不可有丝毫相互矛盾的地方,否则有可能导致索赔的失败。 正文 103 编写索赔报告应注意以下几个问题: (1)实事求是。索赔事件应是真实的,不包含任何估计或猜测,并且有真实的证据证明,不能证实或提不出真凭实据的事件不能索赔。 (2)责任分析应清楚、准确。在报告中所提出索赔的事件的责任是对方引起的,应把全部或主要责任推给对方,不能有责任含混不清。指出索赔事件使承包商工期拖延、费用增加的严重性和索赔值之间的直接因果关系。 正文 104 (3)索赔值的计算依据要正确,计算结果要准确。数字计算上的错误,容易给人在索赔的可信度上造成不好的印象,从而影响索赔结果。 (4)文字简练,资料充足,条理清楚,逻辑性强。通常索赔报告正文比较简洁,但后附证据和计算过程要非常详细。各种定义、结论要准确,且前后照应,不能前后矛盾或不一致。 (5)用词要婉转。在索赔报告中要避免使用强硬的不友好的抗议式或争论式语言。 正文 105 4.监理工程师审核索赔报告 正式接到承包商的索赔报告后,监理工程师应该马上仔细阅读其报告,在不确认责任属谁的情况下,依据自己的同期记录资料客观地分析事件发生的原因,重温有关的合同条款,研究承包商提出的索赔依据。监理工程师通过对事件的充分分析,再进一步依据合同条款划清责任的归属,拟定出自己计算的合理索赔款额和工期顺延天数。 5.谈判解决 正文 106 经过监理工程师的索赔报告的审核,并与承包商进行了较充分的沟通后,监理工程师应提出对索赔处理决定的意见,并参加业主和承包商之间进行的索赔谈判,通过谈判,作出索赔的最后决定。 6.争端的解决 通过谈判和协商双方达成互让的解决方案是处理纠纷的理想方式。如果双方不能达成谅解就只能诉诸仲裁或诉讼。 3.6.3 索赔注意的问题 索赔是合同管理的重要内容,要想取得成功,仅仅有理有据还 正文 107 是不够
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