城乡一体化规划研究.pdfVIP

～-人居环 城乡一体化规划的研究 成受明，程新良 (成都市规划设计研究院，四川成都610081) 【摘要】 城市化水平的快速发展及城乡差别的进一步扩大两个不同发展趋势，使得城乡一体化的 实践与研究日益成为社会关注的焦点问题。因而城乡一体化规划自然成为当今规划界热切关注的问题之一。 文中首先探讨了城乡一体化规划的提出及其必要性。在此基础上对规划范围进行界定，重点探讨了规划的 主要内容及其对策。， 【关键词】 城乡一体化规划； 内容与对策； 研究 【中图分类号】TU982 【文献标识码】 A 次属于宏观层而，有别于城镇体系规划和城市总体 1城乡一体化规划的提出 规划，属于区域规划的一个组成部分。 城乡一体化思想早在上世纪已经存在。我国在 2城乡一体化规划是城乡关系发展的趋势 改革开放后，尤其是在20世纪80年代未期，由于历 史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济社会矛盾 伴随着工业化、城市化的快速发展，我同目前多 出现，城乡一体化思想逐渐受到霞视。尤其党的t 数地Ⅸ已进入第二阶段(少数地区正在向城乡一体 六届j中全会强调，要按照统筹城乡发展、统筹区域 化方向迈进)，城乡矛盾日益成为当今社会问题之 发展、统筹经济社会发展的要求，逐步建立城乡一体 一。城市和乡村作为人类聚居空间的两种基本形 化的经济体制，促进经济社会的町持续发展。 态，各有特点、密切联系、互相依赖、互相促进。要实 从人类社会的发展历史来看，城乡关系必然要经 现城乡统筹发展，就必须实行城乡统筹规划，决／fi能 历i个发展阶段①：第一阶段，乡村发展为城市发展 孤市地编制城巾．规划和村庀集镇规划，必须把城市 提供资金和人力资源，这是乡村支援城市，城市的扩 放在所处的区域之中，通盘考虑，统筹协调，城乡才 大再生产有赖于乡村生产力剩余的阶段；第二阶段， 能和谐发展。 城市与乡村各自独立发展，这是城乡矛盾L三现端倪且 2．1城乡差别有进一步扩大的趋势 日趋扩大的阶段；第三阶段，随着社会生产力的发展 城市化进程的加速，不仅没有缓和我国城乡差 和城市化的不断推进，社会经济活动开始超越城乡两 距矛盾，矛盾还有进一步扩大的趋势。例如从收入 个相对隔离的单元而相互渗透，人类社会逐渐进入城 水平来看，城乡居民收入差距由1985年的1．6倍， 乡界限模糊，城市与乡村融合的时代②，也就是通常 所说的“城乡一体化”。学者周加来也认为城乡发展 乡一体化的目的就是要实现生产要素在城乡之问畅 的历史大致沿着这样一条道路演变③：乡育城市一城 通对流，缩小城乡居民在生产生活水平、精神文化层 乡分离一城乡对立一城乡融合一城乡一体。 次等方面的差距。 我围关于城乡一体化的研究从提出到现在已持 2．2城乡结合部矛盾突出 续了20多年，城乡一体化规划主要是为了适应经济 快速发展的需要，以城市总体规划为基础，结合土地 ①陆学艺等．社会结构的变迁．北京：中国社会科学出版社， 利用总体规划和其他专项规划，通过调控城乡土地 1997． ②杨荣南．关于城乡一体化的几个问题．城市规划，1997． 的使用，调整城乡空间结构，统筹区域基础设施，使 ③周加束，城市化·农村城市化·城乡一体化．中围农村经济，