安全生产风险管理体系1378444.doc

1. 为什么要建立安全生产风险管理体系？ 　　电网安全风险仍然是各供电单位面临的最大风险，生产过程中还存在不少安全问题。风险意识、责任意识和安全基础工作还需要强化，管理还比较粗放，系统性管理不够、标准不高、要求不严、管理不到位的问题仍然存在，安全生产形势时有反复。解决好这些问题，是把企业做强做优、实现又好又快发展的重要基础。安全生产风险管理体系是基于目前安全生产管理现状和企业发展要求而建立的。体系从管理理念、管理内容、管理方法等方面规范我们的安全生产管理，提高管理软实力, 既有现实意义,又有战略意义。体系从风险控制出发，提出了一套安全生产管理模式和方法，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。 　　2. 安全生产风险管理体系的内容有哪些？ 　　安全生产风险管理体系由9个单元、51个要素、159个管理节点和480条管理子标准组成。9个单元包括：安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。这9个单元指出了安全生产需要管理的范围，包括了电网安全生产的各个环节，也包括了安全、健康与环境管理内容。管理要素指出了需要具体管理的工作，管理节点指出了要素的管理关键点或流程节点，子标准是各流程节点的工作要求或方法。 　　3. 安全生产风险管理体系与目前国际上流行的其它安全体系有什么不同？ 　　国际上流行的五星安全系统（NOSA），其起源是南非的矿山安全管理，主要是关注人身安全。而安全生产风险管理体系关注的“五要素”（人、系统、设备、环境、管理），丰富和发展了NOSA的风险控制的思想。后来的体系SHE，即“安健环”（安全、健康、环境），也只是围绕人的安全。安全生产风险管理体系不仅要考虑人的安全，还要考虑生产的安全、系统的安全、设备的安全、环境对人的影响。 　　4、安全生产风险管理体系为什么是南方电网公司率先提出的？ 　　南网公司在2003年成立之初，便致力于运用现代安全管理手段，对传统电力安全管理进行完善和优化。 从2004年开始，在遵义供电局、深圳供电局和珠海供电局正式启动安全生产风险管理体系建设试点工作。2008年，在总结试点成功经验的基础上，正式形成并出版发行南网企业规范《安全生产风险管理体系》。目前，安全生产风险管理体系在南网公司下属的所有生产经营单位全面推行，取得了良好的效果，为央企探索建立现代安全生产管理体系，作出了积极贡献。1.1.1 安全生产方针的制定 · 企业最高管理者应组织制定安全生产方针。 · 制定的方针应体现： ☆ 企业遵守国家法律、法规的承诺。 ☆ 企业发展战略的目标和方向。 ☆ 企业对安全、健康、环境及持续改进的承诺。 ☆ 顾客、员工、社会和其他相关方的需求。 · 方针应简洁并与企业的核心业务相适应。 · 方针应清楚传达管理层对安健环管理的承诺，并由 企业最高管理者签发。 1.1.2 安全生产方针的传达与沟通 · 安全生产方针及其任何修订均须告知企业所有员工。 · 所有员工应熟悉并理解安全生产方针。 · 管理层可通过下列方法传达方针： ☆ 在整个企业中公布、张贴。 ☆ 作为员工入职培训及再培训的内容。 ☆ 印刷在安全工作手册中。 ☆ 在会议中强化。 · 安全生产方针应向相关方传递，并可方便地获知。 · 应向公众披露安全生产方针。 8.2.1 1.1.3 安全生产方针的回顾与修订 · 管理层每年至少对安全生产方针回顾一次，以保持 适应性。同时确保对公众、股东关注问题的适时回 顾。 · 若出现其他须修订之处，安全生产方针须立即修订。 1.2 安全生产责任制 目的：确保企业内安全生产的职责、权限得到规定和沟通。 规 范 要 求 链接 1.2.1 安全生产职责与权限 · 企业应制定各级、各岗位人员的安全生产责任制， 责任制应包括以下内容： ☆ 安全生产职责。 ☆ 到位标准。 ☆ 权限与义务。 · 到位标准的建立应考虑以下内容： ☆ 贯彻、落实政策法规的行动。 ☆ 组织、参加的安全生产活动。 ☆ 执行安全生产的巡视、检查。 ☆ 参与风险评估研究。 ☆ 参与体系的内审。 ☆ 对评估发现问题的处置。 ☆ 对纠正行为的实施进行回顾。 ☆ 参加应急演练与救援。 ☆ 参与安全事故调查。 ☆ 对安全生产风险管理体系进行回顾。 ☆ 日常事务包括与相关方沟通安全生产问题。 · 企业应建立员工拒绝程序，并形成文件，让员工有 权拒绝在存在安健环隐患的环境中工作： ☆ 程序应向企业的所有员工沟通。 ☆ 程序必须确保员工拒绝的事件得到客观地调查。 ☆ 在安健环条件不符合要求的情况下，员工拒绝工 作不受到惩罚或问责。 ☆ 经评估工作现场和条件满足安健环要求，员工应 返回工作。