城乡一体化进程中再生水资源管理体系研究的论文.pdfVIP

中国环境科学学会学术年会论文集(2009) 城乡一体化进程中再生水资源管理体系研究 李青L2郭昌胜1’2王绪鹏1’2沙健L2王玉秋1·2 1．南开大学环境科学与工程学院天津300071 2．环境污染控制过程与基准教育部重点实验室 天津300071 摘要城乡一体化是城市化发展的新阶段，为城乡社会、经济、资源及环境的统筹协调发展提出了 更高的要求。随着城市污水处理设施的完善，污水处理率的不断提高，水质水量稳定的再生水资源急 需找到合理的出口。本文简要概述了与再生水回用相关的法律法规、技术及工艺，着重阐述了城乡一 体化框架下，再生水资源的配置、安全保障体系存在的主要问题，并提出建立城乡统筹的再生水资源 框架体系的对策建议。 关键词城乡一体化再生水管理体系 一、引 言 在城市化进程中，城乡发展的不同步性使得城乡之间环境分割、生态分割现象越来越明显， 尤其是在水资源开发利用上，这种现象尤为突出。一方面随着城市污水处理率的提高，城市污水 处理过程中产生的再生水大量增加，这些基本不受自然条件变化影响且水质相对安全的再生水水 源难以找到合理使用的出路；另一方面城乡生态需水及农村灌溉用水的水质水量却长期得不到保 证，使得土壤污染、生态破环的趋势得不到有效的遏制。 城乡一体化是城市化发展的新阶段，是一个国家或地区生产力或城市化发展到一定程度的必 然选择，其主要目标是在加快城市化发展的基础上，促进城乡人口、技术、资本、资源等要素的 相互融合，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。在城乡一体化进程 中，要打破城乡环境生态壁垒，在现有基础上，逐步完善农村水利设施建设，建立城乡一体化的 再生水资源管理体系。 二、我国再生水资源利用及管理现状 一般情况下，再生水是指对经过或未经过污水处理厂处理的集纳雨水、工业排水、生活排水 进行处理，达到规定的水质标准，可以被再次利用的水¨J。再生水按回用途径可分为地下回灌 用水、工业用水、农林牧业用水、城市非饮用水及景观环境用水。近几年，国内有了一些再生水 深化处理工程，主要用于工业、市政用水及景观用水等，用水规模较小，水质要求不高。 (一)现有的法律、法规及标准 《中华人民共和国水法》是我国第一部水的基本法律，是治水、用水、管水的基本法律依 据。与城乡供水有关的还有《中华人民共和国水污染防治法》、《水利产业政策》、《水利产业政 策实施细则》、《城市供水条例》、《取水许可制度实施办法》等。 2002年12月国家标准化管理委员会批准发布了3项城市污水再生利用国家标准，即《城市 污水再生利用分类》 (GB／T18919--2002)；《城市污水再生利用城市杂用水水质》 (GB／T 18920--2002)和《城市污水再生利用景观环境用水水质》(GB／T 2003年5月1日起实施。 368—2006)，该标 国家水利部在2006年3月发布了水利行业标准《再生水水质标准》(SL 准规定了再生水用作地下回灌用水、工业用水、农林牧业用水、城市非饮用水及景观环境用水时 的控制指标。该标准首次对再生水回用与农、林、牧业及回灌地下水做出了水质方面的指标 限制。 第三章城市环境保护与可持续发展 ·93· 2006年4月，建设部、科技部联合印发了《城市污水再生利用技术政策》，对城市污水再生 利用的目标与原则、再生水利用规划、再生水设施建设、再生水设施运营与监管、再生水利用安 全与保障、再生水利用的技术创新、再生水利用保障措施以及相关术语的解释均做了相应的 规定。 El起开始 部分城市还根据自身发展需要制定了相应的政策文件，如天津市自2003年12月1 执行《天津市城市排水和再生水利用管理条例》，该条例对排水设施的规划与建设、排水水质和 水量、城市污水处理、再生水利用、排水设施养护维修、设施的保护以及法律责任都做出了明确 的规定；2005年7月19日天津市又通过了关于修改《天津市城市排水和再生水