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城市供水危机预防研究 上海市自来水闵行有限公司 施虹 摘要：城市供水关系国计民生，一旦出现危机，影响是社会性的，灾难性的，透过近年来全国各地不 断呈现的水危机事件，本文从城市供水危机的形态特点出发，在认知危机预防对城市供水保障重要性的 基础上，结合当前城市供水危机预防的具体实践，分析，研究系统管理存在的隐患，提出预防城市供水 危机的思考，’希望对城市供水安全管理提供参考，实现城市可持续，协调发展。 关键字：城市供水危机预防． 前言： 水是人类赖以生存的主要资源，是城市生存和发展不可缺少的物质保证。从国家环保 总局发布的资料显示，伴随城市经济的迅猛发展，水危机事件呈不断上升的势头，从2004 年以来，全国发生的各类水危机不同程度地影响了人民群众生产和生活，为城市供水安全 敲响了警钟，如何对危机实施有效的管理，为城市供水安全设置一面“防火墙”是我们必 须关注的重要课题。 1城市供水现状和危机认知 1．1城市供水现状 城市供水是国民经济的基础产业，是社会稳定与发展的重要保证。建国以来，特别是 改革开放二十多年来，各级政府投入了大量资金建设城市供水设施，供水事业得到了快速 发展，由1949年只有72个城市日供水能力仅240万立方米，供水管道长度仅6589公里， 公里，年供水总量490多亿立方米，用水普及率达88．8％，人均生活用水量210升／日。 1．2危机认知 1．2l供水危机 (1)水资源紧缺 水资源是人类赖以生存的资源，我国淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源 的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，排名世界第四。但是，‘人均水资源量只有2300立 方米，仅为世界平均水平的1／4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。从20世纪70年 代以来，我国就开始闹水荒，并逐步由局部蔓延至全国，情势越来越严重，对国民经济带 来了严重影响。据统计，我国目前缺水总量估计为400亿立方米，全国有7000万人饮水 困难，水资源短缺已经成为我国特别是北方地区经济社会发展的严重制约因素。 (2)源水水质堪忧． 按照我国的《地面水环境质量标准》，可作为生活饮用水水源的水质不得低于III类， 统计显示，在我国7大水系和内陆河流的110个重点河段，符合“地面水环境质量标准” 的太湖水质也不容乐观，自上世纪80年代以来，水源地水质平均每10年下降一个等级， 44 国家环保总局公布的(2006年中国环境公报》透露，太湖水质总体评价为劣V类，而享有 “东方水都”美名的上海，地处长江、太湖流域下游，水源水质不稳定。2006年，在617．9 公里的河长中，优于ⅡI类(含III类)水河长只占12．5％。 (3)用水供需矛盾 ‘’ 目前我国有三分之二的城市常年处于供水不足状态，600多个城市中有400多个城市 存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方 米，这一供需矛盾呈不断加剧之势，据预测，2030年中国人口将达到16亿，届时人均水 方米，要求供水能力比现在增长1300亿至2300亿立方米，全国实际可利用水资源量接近 合理利用水量上限，水资源开发难度极大。 。 (4)突发事件危害 近年以来，我国各地突发城市供水安全事件呈增多趋势，2005年11月中石油吉林石 化公司双苯厂发生爆炸事故导致松花江水体污染，哈尔滨市停水。2006年2月，岷江支流 越溪河突遭化学污染，河水中氟化物、胺氮、挥发酚等有害化学物严重超标，造成宜宾县 2万多居民饮用水困难。，2006年2月，牡丹江水源遭生物污染，水体中大量漂浮絮状物， 造成牡丹江市的供水紧张，2007年5月，太湖蓝藻爆发，导致江苏无锡供水安全受到严重 影响。以上这些事故，都给当地人民群众生活和经济发展带来严重影响，更对城市供水安 全敲响了警钟。 1．22成因分析 水源、水质、供需、’突发事件都是影响城市供水安全的要素，这些问题和不足的产生， 与城市规模扩张、人口膨胀、气候影响、水源污染等不无关系，但究其原因，归纳起来主 要受自然规律、经济发展、社会变革的影响。 (1)自然规律 ’ 一方面，全球气候变暖对水量和水质都会造成不利影响。就水量而言，全球变暖会加 剧水循环，使降水变率随着平均降水量的增加而发生变化，蒸发量也会因平均温度升高而 增大，这意味着旱