明晰权属 规划空间——从非洲土改看全球土地治理趋势.pdfVIP

部门保 留和使用 ，哪些将在何种条件 关联的，并采取一种全盘性 、可持续 督的结果进行报告 。 下分配给他人使用。 的方针对其实施行政管理。空间规划 空间规划应酌情考虑促进土地、 各 国应就公共部 门手 中的土地 、 应协调，统一土地、渔业及森林资源 渔业和森林资源多样化可持续管理的 渔业及森林资源的利用和掌控制定政 使用的不同 目的。 需要 ，包括农业生态措施及可持续集 策 ，并加以宣传。应尽力制定政策， 负责任的土地、渔业和森林权属 约化 ，并应对气候变化和粮食安全的 促进国有土地 、渔业和森林资源产生 治理与其他 自然资源，诸如水和矿产 挑战。 的收益得到公平分配 ，政策应考虑到 资源的获取和管理密不可分、十分重 他人的权属权利。依据本 准则 中的 要 。虽然不同国家内这些 自然资源的 纠纷调处靠机制 磋商和参与原则，任何可能受到影响 治理模式和体系不尽相同，但是各 国 的人都应参与磋商过程。这些资源应 在实施 准则 时不妨酌情考虑对这 各国应通过公正且具备能力的司 通过有效、透明和负责任的方式进行 些相关 自然资源的治理情况 。 法及行政机构提供解决权属权利纠纷 行政管理与交易，以落实公共政策。 有监管的空间规划通过合法限制 的手段。每种解决方式 ，包括解决纠纷 权属权利的使用对其产生影响。各国 的替代办法都应及时、有效并让所有 权属管理是核心 应在促进 ((准则 目标实现的前提下 人都负担得起。此外，还应提供有效的 进行有监管的空间规划、监督并实施 补救及 申诉权，补救措施应立即执行。 权属治理是一个关键性 因素 ，它 合规措施 ，包括平衡和可持续的国土 各 国可考虑设立专门法庭或机构 决定着公民、社区等能否以及如何获 开发。 来专门处理权属权利相关纠纷，并在 得权利及相关义务 ，来使用和掌控土 各国应通过磋商和多方参与 ，同 司法机构内设立专家职位 ，负责处理 地 、渔业及森林资源。治理不当会带 时关注性别问题，为有监管的空间规 技术事务。各国还可考虑就涉及有监 来很多权属问题 ，而权属问题的解决 划制定和公布政策和法律 。土著居民 管的空间规划 、调查和估价的相关纠 又受到治理质量的影响。一旦权属操 及其他具有习惯权属体系社区所采用 纷设立特别法庭。 作过程中出现腐败或执行机构未能保 的规划 、国土开发方式以及社 区内的 各国应加强和制定纠纷解决的替 护好公民的权属权利 ，导致他们失去 决策过程也应在正式规划体系中酌情 代形式 ，尤其是在地方层面 。若存在 对 自己的家 园、土地、渔业及森林资 考虑。 习惯性或其他业 已确立的纠纷解决形 源和生计活动的权属权利 ，就有可能 各 国应确保在实施有监管的空 式 ，则其应提供公平 、可靠 、简便和 将他们推入饥饿和贫困的深渊。一旦 间规划时，认识到土地、渔业及森林 非歧视的方法及时解决权属权利相关 权属治理不当导致暴力冲突，他们甚 资源和这些资源的利用之 间的相互关 纠纷。 至可能失去生命。相反，负责任的权 联 ，包括资源利用过程 中的性别问 各国可考虑利用实施机构解决 属治理能促进可持续的社会、经济发 题 。各国应尽力协调和优先考虑公共 其专业技术领域 内的纠纷，如负责调 展 ，并有助于消除贫困和饥饿，鼓励 部门、社区和私人的利益，并照顾到 查的机构解决一国范围内不同地块之 负责任投资。 农村、农业、游牧、城市和环境等各 间的边界纠纷。裁决应以书面形式发 各 国应努力通过创建和更新可 种用途要求。空间规划应考虑所有类 送，并以客观理由为依据 ，允许向司 查阅的资料库 ，就 自己拥有或掌控的 型的权属权利 ，包括相互重叠的权利 法机构提起上诉。 土地