我国天然橡胶产业政策演变特点及发展趋势分析.pdfVIP

China TropicalAgriculture 我国天然橡胶产业政策演变特点 及发展趋势分析 许能锐 李隆伟 李均立， (’海南大学经济与管理学院 海南海 口 570228 中国农业大学经济与管理学院 摘 要 ：我国天然橡胶产业政策因受产业特性及社会经济环境变革和影响， 其独特的产业政策演变特点，主要表现为从强制性的计划安排到规制引导的转变 出多门到集中管理的转变，从扶持国内自主生产到内外兼顾的演变。本文在此基 析认为，我国天然橡胶产业政策的发展趋势是向 自愿性、操作简洁化、WTO “绿 策以及信息化方向发展 ，在产业政策制定时应重视这些发展趋势，完善产业政策 促进我国天然橡胶产业持续稳定发展。 关键词：天然橡胶；产业政策；演变过程 ；发展趋势 一 、 问题的提出 方面变化特点。 受天然橡胶产业特性的限制，形成了我国特殊的天 (一)从强制性的计划安排到规制引导的转变 然橡胶产业政策。随着天然橡胶产业外部发展环境的变 在市场经济中，政府产业政策主要作用是为了弥补 化，其产业政策也在发生变化。我国天然橡胶产业政策 市场运行的不足。改革开放以来，我国经历了一个从完 形 ，础 箱 体 的变化受众多因素的影响，这些因素集中体现在我国天 全的计划经济向有中国特色市场经济转轨的渐进过程， 成了 政从 上分 政 系， 然橡胶的管理体制和模式，国内外天然橡胶市场供需状 即使到今天 ，这一转轨过程仍未完成。相应地，我国天 况，自然环境以及产业 内相关利益主体的博弈等。我国 然橡胶产业政策也经历了一个从政府直接经营到政府实 对天然橡胶产业的管理逐渐从高度计划转变为有计划 施干预的演变过程。依照迈克尔 ·豪利特和M．拉米什 的市场调节为主 ，充分发挥市场在橡胶生产和贸易中 (2006)提出的政策工具图谱 (如图1所示 )，我国天 对资源的配置作用。此外 ，市场胶价波动加上极端 自然 然橡胶产业经济政策正经历着从强制性政策工具到混合 环境对天然橡胶的影响等，都使得我国天然橡胶产业政 型政策工具和 自愿性政策工具的演变。横坐标从左向右 策出现了新的变化。归纳总结产业政策演变特点及其发 表示政府对产业控制严厉程度的从高到低，大致上我国 展趋势，有利于完善政策体系，促进天然橡胶产业持续 天然橡胶产业政策的演变可以分为3个阶段 ：强制性政 稳定发展。 策工具、混合型政策工具和 自愿性政策工具。在改革开 放之前，属典型的强制性政策工具 ，甚至于天然橡胶产 二、我国天然橡胶产业政策演变的特点 业的生产部门仅是国家这个大公司内部的生产车间。改 我国天然橡胶产业政策的演变过程是由产业外部经 革开放后，是我国逐步建设中国特色社会主义市场经济 济制度环境变化和产业内部发展壮大相互作用的过程， 的过程，也是我国天然橡胶产业政策由强制性政策工具 在这过程中，产业政策的变化和调整基本经历了以下三 向混合型政策工具转变，并准备迈向自愿性政策工具的 基金项 目：国家天然橡胶产业技术体系产业经济岗位 ；农业部热作农技推广与体系建设项 目 “天然橡胶产业支 持与保护政策研究” (12RZNJ-20)；2014年海南省 自然科学基金项 目 “要素禀赋与农户技术选择：基于天然橡胶 和芒果产业的比较” (714256)；海南大学 “海南各类资源考察项 目一海南天然橡胶生产要素投入调查”；海南省 重点学科建设项 目