经济法(第二版) 教学课件 作者 周仔荣 第七章 反垄断法.pptVIP

第七章 反垄断法 第一节 垄断与反垄断法概述 一.垄断的概念及特征 （一）垄断的概念 垄断，是指一个或少数几个企业支配着某项产品或某种服务的总供给规模，操纵市场、限制或者排斥竞争的状态。学术界大都持这样的观点：广义的不正当竞争包括违反诚实信用商业道德的不正当竞争行为，狭义的不正当竞争与垄断则是单独的相互并列的关系。 垄断在经济学上和法学上有不同的含义，在这里对两者加以区别。从经济学的角度来讲，垄断是指少数企业凭借雄厚的经济实力，对生产和市场进行控制，并在一定的市场领域内从实质上限制竞争的一种市场状态。垄断资本通过对生产、市场和价格的控制和操纵，获得大大高于平均利润的垄断利润。垄断是市场经济的必然产物，是市场竞争和生产集中到一定程度后的必然结果。从法学的角度来讲，垄断的法律概念是随着垄断资本主义的经济矛盾日益激化，对市场经济的发展带来严重损害，迫使各国政府通过制定法律来对这些占有市场优势的市场主体阻碍竞争的行为进行规制而形成的。一般来说，法律意义上的垄断是指经营者违反法律的强制性规定，在特定的市场内滥用市场支配地位或与其他经营者合谋，排除或限制竞争，损害消费者权益，违反公共利益的行为。垄断行为一定是违反各国法律明文禁止规定的，并同时对市场竞争构成实质性危害的行为或状态。假如某些独占企业或某些限制竞争行为，虽然也对市场竞争构成一定威胁，但或许会得到法律的豁免，或者尚未滥用市场优势，则不属于反垄断法规制的对象。 （二）垄断的特征 垄断具有以下三个特征： 1.形成垄断的主要方式是独占或有组织的联合行动。垄断者凭借自己在市场中的独占地位，靠操作市场来谋取非法利润；不具有独占地位经营者则依靠有组织的联合性行为，通过不合理的企业规模和减少竞争者数量以及对具有竞争性的企业实行控制等方式排挤竞争对手，控制市场。 2.垄断者之所以能形成垄断势力凭借的是经济优势或行政权力。凭借经济优势形成的垄断属经济性垄断；凭借政治权利形成的垄断属行政性垄断。不管是经济性垄断还是行政性垄断都是为了操纵或支配市场，获得垄断利润。 3.垄断限制和排斥了竞争。垄断的直接结果是垄断者控制市场，垄断价格，排挤了竞争对手，使市场中没有了竞争对手，窒息了竞争，垄断使竞争机制作用失效，从而限制和排斥了竞争，因此，各国竞争法禁止垄断行为。 二.反垄断法的概念 反垄断法是现代经济法的重要组成部分，是市场经济发展到近代以后发展起来的、通过规范垄断和限制竞争行为来调整市场主体之间的竞争法律规范的总称。反垄断法可以分为广义和狭义两种。广义的反垄断法不仅规制垄断行为，而且还规制限制竞争行为；而狭义的反垄断法则仅仅规制垄断行为。当然，垄断和限制竞争行为并没有一条绝对严格的界限。 三.反垄断法的性质、原则及任务 （一）反垄断法的性质 反垄断法是保护公平竞争的重要法律，它的主要内容是禁止限制竞争和经济力的过度集中以及滥用市场优势，是以排斥市场竞争行为作为主要调整对象的。 反垄断法作为竞争法的主要构成部分，在经济法中处于重要的地位。反垄断法体现了国家对经济运行的协调和干预，体现了公权力对私权益的适度介入。 （二）反垄断法的基本原则 反垄断法在实施过程中遵循两大基本原则： 一是本身违法原则。即对于市场上的某种行为，不管其产生的具体情况，也不管其后果，只要其属于反竞争而构成垄断即可被判定为非法时，这种行为就是属于本身违法。适用这种原则对反垄断案件至少有两方面的影响：第一，原告极可能胜诉；第二，审理案件的法院或反垄断主管机关不必对案件进行很多的调查研究，节约了时间和费用。 二是合理原则。对市场上某些反竞争行为不必然视之为违法，而应依具体情况，要以合理性来衡量，判断其是否非法。假如某些行为虽然限制了竞争，但同时还具有推动竞争的作用，或者能显著改善企业的经济效益，从而更好的满足消费者，则可以视为合法。 在各国反垄断法中，合理原则是主要原则，本身违法原则只适用于某些例外情况。 （三）反垄断法的任务 反垄断法的任务，就是要以创设一个正当竞争的市场环境，这是其总体目标。具体包括： 1.监视市场中的企业行为 市场中任何的企业，都不得从事排斥、限制竞争的行为。竞争应当是自由的以及是符合客观规律的开展，人为的操纵应受到禁止。 2.监督政府行政管理行为 政府在市场经济中的管理行为应当依法进行，要将过去全面的直接参与、全面管理、直接控制等转变到监控、提供更多的服务、依法行政和裁判等方面来；超越权限的干预和安排、甚至直接加入的竞争中去的行为也将受到禁止。 第二节 反垄断法所规制的垄断行为