经济法(第二版) 教学课件 作者 周仔荣 第十四章 金融法.pptVIP

第十四章 金融法 第一节 金融法概述 一、金融和金融法的概念 所谓金融，是指各种金融机构以货币为对象、以信用为形式所进行的货币资金的筹集、分配、融通、使用和管理活动的总称。金融法是调整金融关系的法律规范的总称。 二、我国的金融立法 1979年以来，我国陆续制定了一系列金融法律、法规和规章，推动了金融法的发展。我国的金融法律制度可分为三部分：（1）金融法律，包括《中国人民银行法》、《商业银行法》、《票据法》、《保险法》、《证券法》等重要法律；（2）金融法规，包括《人民币管理条例》、《金银管理条例》、《现金管理暂行条例》、《储蓄管理条例》、《外汇管理条例》、《企业债券管理条例》、《股票发行与交易管理暂行条例》等重要行政法规；（3）金融规章，包括中国人民银行发布的《支付结算办法》、国务院证券委员会发布的《禁止证券欺诈行为暂行办法》。 三、我国金融体系 改革开放以来，通过逐步深化金融体制改革，我国初步形成了以中央银行即中国人民银行为中心、国有商业银行为主体、政策性银行和非银行金融机构等多种金融机构并存的新的金融体系。 第二节 银行法律制度 一、银行法的概念 银行法就是关于银行的性质、机构及其金融业务的法律规范的总称。银行法既是金融业的组织法，又是行为法，它规定了各类不同银行的性质、地位、职能、作用、相互关系、营运机制以及对其监管的措施。在一定意义上银行法是一国金融法的核心，其形成与发展对一国金融制度具有举足轻重的影响。我国的银行法由《人民银行法》和《商业银行法》两部分组成。 二、中国人民银行法 1995年3月18日第八届全国人大第三次会议通过了《中国人民银行法》，该法共有8章51条，是调整中国人民银行的法律地位、职责的基本法律。 （一）中国人民银行的法律地位 中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院的领导下制定和实施货币政策，对金融业实施监督和管理；在国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。中国人民银行是国务院所属的政府职能部门，全部资本均由国家出资，属于国家所有。 （二）中国人民银行的职责 中国人民银行依法履行下列职责：（1）依法制定和执行货币政策；（2）发行人民币，管理人民币流通；（3）按照规定审批、监督管理金融机构；（4）按照规定监督管理金融市场；（5）发布有关金融监督管理和业务的命令和规章；（6）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；（7）经理国库；（8）维护支付、清算系统的正常运行；（9）负责金融业的统计、调查、分析和预测；（10）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；（11）国务院规定的其他职责。 （三）中国人民银行的组织机构 中国人民银行实行行长负责制，设行长一人，副行长若干人。行长领导人民银行工作，副行长协助行长工作。人民银行内部设货币政策委员会，其职责、组成和工作程序，由国务院规定，报全国人大常委会备案。中国人民银行根据履行职责的需要，可以设立分支机构作为其派出机构。分支机构根据中国人民银行的授权，负责本辖区内的金融监督管理，承办有关业务。 （四）货币政策工具 人民银行作为我国的国家银行，为保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长，可以运用下列货币政策工具：（1）要求金融机构按照规定的比例交存存款准备金；（2）确定中央银行基准利率；（3）为在中国人民银行开立帐户的金融机构办理再贴现；（4）向商业银行提供贷款；（5）在公开市场上买卖国债和其他政府债券及外汇；（6）国务院确定的其他货币政策工具。 三、商业银行法 1995年5月10日第八届全国人大常委会第十三次会议通过了《中华人民共和国商业银行法》，自同年7月1日起施行。该法共9章91条，是我国规范商业银行的基本法律。 （一）商业银行的法律地位 商业银行是指依照《商业银行法》和《公司法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。商业银行以效益性、安全性、流动性为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束，以其全部法人财产独立承担民事责任。商业银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉，依法接受中国人民银行的监督管理。 （二）商业银行的设立条件和程序 设立商业银行应当具备下列条件：（1）有符合《商业银行法》和《公司法》规定的章程；（2）符合《商业银行法》规定的注册资本最低限额；（3）有具备任职专业知识和业务工作经验的董事长（行长）、总经理和其他高级管理人员；（4）有健全的