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《物联网“十二五”发展规划》解读 字数：3463来源：物联网技术 2012年3期 字体：大 中 小 打印当页正文 　要点6：公共服务　　公共服务包括共性技术、测试认证、知识产权、人才培训、产业投融资、公共品牌和决策支撑等服务内容。通过提供公共服务，可以有效地减少企业资源投入、最大限度地降低企业技术创新成本、为企业等主体的决策提供有力支撑，稳步提升我国物联网产业的核心竞争力。《规划》提出了重点加强专业化公共服务平台和公共支撑机构的建设，在建设过程中，要整合公共服务资源，吸引社会资源投入，最终建成资源共享、优势互补的物联网公共服务体系。　　4 合理布局物联网发展的重点工程　　为了落实物联网发展的主要任务，《规划》设置了技术研发、标准制定、产业培育、应用示范、公共服务五大类重点工程。每一类工程又细分为若干子工程和项目。重点工程的实施要充分利用各种资源，加强统筹协调，形成一个有机的整体，以点带面，防止低水平重复和资源浪费。　　要点1：重点工程设置原则　　重点工程的设置以落实主要任务的主要方面，切实推动物联网发展为原则。　　技术创新工程：以突破制约我国物联网发展的技术薄弱环节为重点，加强自主创新，攻克核心技术和重大关键共性技术，提高我国物联网整体技术研发水平，加快形成较为完备的技术体系。　　标准化推进工程：根据物联网技术创新发展和规模应用需求，构建我国具有国际竞争力的物联网标准体系，有效提高我国标准制定的能力和水平，全面推进我国物联网标准化工作。　　产业发展工程：重点突破薄弱产业环节，做大做强优势产业环节、推动形成完整产业链和自主发展的规模产业化能力；鼓励和引导资源向优势企业、优势区域集聚，提升整体产业层级和产业能力。　　应用示范工程：面向转变经济发展方式和推动和谐社会建设的迫切需求，在重点行业和领域，选取经济社会效益明显、示范效应典型、技术创新空间大、产业带动作用强、有一定市场基础的重大应用工程开展应用示范。　　公共服务平台建设工程：有效服务关键技术研发，推动标准研制和应用示范，支撑政府决策，有效整合资源，全面提升物联网公共服务能力和水平。　　要点2：重点工程的组织实施原则　　重点工程的实施总体要遵循以应用需求为牵引，企业为主体，产学研用相结合，协同推进的原则。　　在技术创新工程中，要充分发挥企业的主体作用，积极利用高校和科研院所的研究成果，建立产学研用协同推进的创新体系，促进我国物联网核心技术的全面发展。　　在标准化推进工程中，加强相关领域标准化组织、行业协会和产业联盟的统筹协作，大力推动自主技术形成标准，积极参与和引导国际标准制定。　　在产业发展工程中，要以骨干企业为引领来建设完备的产业链，在区域布局中，应重点建设定位合理、专业特色鲜明、具有较强全球竞争力的现代产业集群。　　在应用示范工程中，应以物联网产业链上典型大企业为实施主体，加强部门和行业政策引导，形成产业上下游通力合作，重点行业和社会各界共同参与，应用与技术产业协调发展的良好局面。　　在公共服务平台建设工程中，要加强公共服务和市场化运作的结合力度，吸引各类社会资源投入，促进公共服务长期可持续发展和服务水平的持续提升。　　5 营造良好的物联网发展环境　　为了圆满完成“十二五”规划所确定的发展目标和任务，《规划》提出了统筹协调、政策法规、财税支持、国际合作以及人才建设等方面的保障措施，确保为物联网营造良好的发展环境。　　要点1：建立统筹协调机制　　物联网关联领域广、涉及部门多、产业间交叉融合，需要建立和完善协同工作机制，各部门按照职责分工，加强合作，共同促进物联网发展；同时需要建立技术产品分类体系、行业统计监测分析指标体系，加强对重大项目建设的监督、检查、指导，促进行业科学发展。　　要点2：营造政策法规环境　　物联网的培育和发展是一个长期、持续的过程，需要强有力、系统性的政策法规支持。在物联网发展政策框架和体系研究、物联网相关技术和产业政策、物联网地方规划和行业管理、物联网信息安全与隐私保护以及法律法规等方面需要加强研究部署，为物联网健康有序发展提供良好的政策法规环境。　　要点3：加大财税支持力度　　物联网作为战略性新兴产业的重要内容之一，在发展初期，其高投入、高风险的特征十分突出，需要切实发挥中央财政资金引导和调动社会投资积极性的作用、国家税收政策的激励作用和多层次资本市场的支撑作用，通过加大财税政策的支持力度来引领和促进产业发展。　　要点4：注重国际技术合作　　物联网发展是基于全球科技前沿领域的创新成果，呈现出在产业链高端共同投资、联合开发等特点和趋势，国际合作是加快培育发展物联网的重要途径和必然选择。目前,我国物联网许多领域的国际合作形式比较单一，前期技术合作和国际资本市场的利用不足，国际合作发展渠道需要进一步拓展，