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开创新局面 实现新跨越 为全面建设中西部经济社会强县而努力奋斗 ——在中国共产党保德县第十三次代表大会上的报告 段 新 （2011年6月12日） 同志们： 现在，我代表中国共产党保德县第十二届委员会作工作报告，请予审议。 一、过去五年工作的回顾 县第十二次党代会以来的五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在省委、市委的正确领导下，县委团结带领全县广大干部群众，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以“富民强县”为目标，抢抓机遇，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，开创了经济、政治、文化、社会和党的建设协调共进的新局面。全县国内生产总值从2005年的13.5亿元增加到2010年的44.3亿元，年均增长16.8%；财政总收入从3.9亿元增加到14.1亿元，年均增长29.3%；一般预算收入从1.1亿元增加到4.5亿元，年均增长32.6%；规模以上工业增加值从4.8亿元增加到28亿元，年均增长24.9%；社会固定资产投资从10亿元增加到32亿元，年均增长26.2%；社会消费品零售总额从3.61亿元增加到9亿元，年均增长20%；城镇居民人均可支配收入由7309元提高到14583元，年均增长14.8%；农民人均纯收入由1761元提高到3130元，年均增长12.2%，圆满完成了县第十二次党代会确定的各项目标和任务。 （一）坚持优化结构，转变方式，发展后劲持续增强 工业经济主导地位进一步提升。煤炭资源整合工作基本完成，产能由整合前的1274万吨提升为1520万吨。吉港冠宇水泥一期工程投入运营；王家岭煤矿、王家寨煤炭集运站等一批重点项目有序推进；氧化铝、煤层气等一批新型工业项目落户保德。“煤电铝化建油气”七大支柱产业起步良好。农业基础地位进一步加强。现代农业扎实推进，农业产业化水平不断提高。全县日光温室大棚发展到1200余座，规模养殖发展到30户。农业品牌特色更加鲜明，“两红”、 两杂”规模档次得到提升。第三产业发展进一步加快，餐饮、商贸、流通、中介等现代服务业蓬勃兴起。 (二)坚持以城带乡，统筹规划，城乡建设协同共进 城乡基础设施建设进一步加快。城市总体详细规划编制完成，启动了西城区开发建设工程；黄河堤防、府前街东延、环岛广场、友谊桥巷拆除改造、玉涛广场改造等重点工程全面竣工；梅花路改造、飞龙山生态公园扩建进展顺利；广播电视、电力、通信、供水、供暖等基础设施不断完善，城市功能得到提升。新农村建设有序推进，“农村五个全覆盖”基本完成；城乡交通网络不断完善，通车总里程达到1078公里，初步形成了全县“一小时经济圈”。 (三)坚持惠民利民，协调发展，各项事业全面进步 教育事业稳步发展。义务教育标准化建设顺利通过省级验收，新保中、中小学校舍安全工程按期完工，城区就学压力得到有效缓解。就业和再就业工作扎实推进，新增就业人数1.64万人。医疗卫生水平整体提高。县人民医院一期工程基本完成，新型农村合作医疗参合率达到91.1%，群众看病难、看病贵问题得到好转。社会保障体系不断完善。累计发放各类救助金1.48亿元，初步实现了应保尽保。廉租房、经济适用房、农村危房改造工程扎实推进，城乡困难群众住房难问题得到逐步解决。文化事业繁荣发展。黄河文化艺术节先后获得“中国县域节庆最具潜力奖”和“中国十大著名节庆品牌”荣誉。生态环境明显改善，完成造林绿化29.17万亩，全县森林覆盖率达到8.8%。低生育水平保持稳定，人口和计生工作开始步入良性轨道。认真落实安全生产责任制，安全形势持续好转。审计、人事、宗教、统计、气象、档案、地震、人防、史志研究、国防建设等各项工作取得新的发展。 (四)坚持依法执政，注重公平，民主法制更加健全 人大法律监督、工作监督力度进一步加大，政协政治协商、民主监督作用有效发挥，工、青、妇等人民团体工作扎实开展，统战、民族宗教、党管武装工作持续加强。精神文明建设成效明显，城乡文明程度不断提升。平安创建深入推进，社会治安综合治理水平得到提高。认真落实维稳工作责任制和领导包案责任制，信访诉求渠道得到畅通。应急平台体系建设不断加强，公共突发事件应急处理能力和水平进一步提高。 (五)坚持强基固本，创先争优，党的建设扎实推进 学习实践活动成果不断巩固，创先争优活动全面展开，“三级联创”、“三优五化”建设扎实推进，基层组织建设、干部队伍建设不断加强。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《四项监督制度》，选人用人公信度和满意度得到提高。全面落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政的各项规定，着力构建惩防结合的反腐败工作体系，严肃查处了一批违法乱纪案件，维护了党纪国法的严肃性。 这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、强力支持的结果；是县四大班子精诚团结、共同奋