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远程系统强化班-行政法赵鹏(2830份).pdf
2012 年系统强化班讲义
行政法与行政诉讼法
赵 鹏
众合学校
全国服务热线:4006-1313-98
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第一讲 行政的原则
专题一、行政的原则
基本原则 具体内涵
合法行政 法律优先;法律保留
平等对待当事人;考虑相关因素、排除无关因素;符合比例原则(措施能实现目的,侵害最小,
合理行政
成本不能超过收益等)
程序正当 行政公开;公众参与;回避
高效便民 行政效率;便利当事人
诚实守信 行政信息真实;保护信赖利益
权责统一 行政效能;行政责任
真题-1 (03 -4—8 -案例)某市为加强道路交通管理,规范日益混乱的交通秩序,决定出台一项新举措,由交通
管理部门向市民发布通告,凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料,送经交通管理部门确认后,被
采用并在当地电视台播出的,一律奖励人民币200 元-300元。此举使许多市民踊跃参与,积极举报违章车辆,当地的
交通秩序一时间明显好转,市民满意。新闻报道后,省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时,也发生了
一些意想不到的事:有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方,电视台将车辆及背景播出后,引起家庭关系、同事关
系紧张,甚至影响了当事人此后的正常生活的;有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害,把电视台、交管部门告上法庭
的;有违章司机被单位开除,认为是交管部门超范围行使权力引起的;有抢拍者被违章车辆故意撞伤后,向交管部门
索赔的;甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的,等等。报刊将上述新闻披露后,某市治理交通秩序的
举措引起了社会不同看法和较大争议。
请谈谈你对某市治理交通秩序新举措合法性、合理性的认识。
第二讲 行政的组织
专题二、行政的组织体系
(一)行政主体
1.行政主体的判断
判断考虑因素 判断标准 行政主体的法律地位
权 立法性文件 (法律法规规章)赋予独立的 (1)有名有权,该组织作 独立承担因行政活动而产生的
行政职能 行政主体;
法律效果(作为行政诉讼被告、
以谁的名义实施行政活动 (对外发生法律 (2)有名无权,以实际职
名 复议被申请人或赔偿义务机关)
效力的文书上签名盖章) 权的归属者作行政主体
2.行政主体的体系
国务院 行政主体
中央行政机关 国务院所属机构 行政主体(个别无独立职权外)
行政机关 地方各级政府 行政主体
(机构) 地方行政机关 地方政府派出机关 行政主体
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