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我国绿色建筑激励政策探索与研究 刘晓天任涛张鹿 (依柯尔绿色建筑研究中心，北京 100835) 摘要：大力发展绿色建筑已经成为世界各国所面临的重要课题，也是我国建筑业发展的 一项重要任务。本文在借鉴国外经验的基础上，找出了阻碍绿色建筑发展的根本原因，井 结合我国国情，对于如何发挥政府的主导作用，建立有效的绿色建筑激励政策，提出了若 干建议。 关键词：绿色建筑阻碍激励政策 、 引言 在人类社会的发展历程中，人与自然的关系构成了人类社会发展的最重要的组成方面 之一。然而由于近代城市扩张和工业污染破坏，人类赖以生存的自然环境遭受了巨大的灾 难：森林减少、土壤沙化、自然灾害频繁发生、温室效应、淡水资源的枯竭……尽管这些 问题早已成为常识，但人们一直并未给予足够的重视。直到上世纪70年代石油危机的出 现，可持续发展才逐渐成为很多国家的一项基本国策。 所谓可持续发展就是“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力构成损 害”，而绿色建筑这一概念正是可持续战略在建筑领域的体现。从上世纪60年代的“自维 持”和“减少污染”，70年代的“可再生能源”，“节能”和“回收利用”，80年代的“全 球环保”和“智能建筑”，90年代早期直到现在的“内含能量”和“全寿命周期”分析， 绿色(生态)建筑的发展经历了一系列的变化历程，其内涵也从最初的片面注重人居环境向 全球范围内的更宏观、更完善的层面演进。可以预测的是，随着绿色思潮内涵的逐步加 深，可持续发展和能源保护将进一步深入到建筑的核心。建筑与环境保护、可持续发展的 关系将变得和传统的要素，如功能、空间、形式等同样重要，并最终会影响到建筑最后的 形象。 同时，在我国，随着经济的快速发展和城镇化进程的不断深化，人民生活水平日益提 高，消费结构不断升级，对居住环境也提出了越来越高的要求。党的十六大把“社会更加 和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来，其中的一项重要内容就是改善人们的居 住环境。绿色建筑作为建筑行业的发展趋势，能够体现建设和谐社会在建筑业的要求。绿 色建筑，就是指在建筑全生命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、 保护环境和减少污染，为人们提供健康，舒适和高效的使用空间，与自然和谐共生的建 筑。由此可见，绿色建筑本身关键在于“四节一环保”，目的就是要改善人们的居住环境， 57 A绿色建筑设计理论、方法和实践 最终找到建筑业发展与自然承受能力的平衡点，实现和谐共生a 绿色建筑包含了我们对子孙后代在道德上的承诺和责任，是从全局和长远的角度，着 眼于经济、社会和自然生态的协调发展，然而，这与现行的市场机制却存在着矛盾。市场 价值规律追求当前的经济利益最大化，对于几十年后甚至更远时间的社会、生态效益并不 关心。有数据表明，绿色建筑在初期投入上普遍比传统建筑高5Z～loZ，这让以盈利为 目的的开发商难以接受，绿色建筑更多的是作为他们促销的手段而非目的，至于采用绿色 技术而降低的使用和维护成本，使用者则非常关心。也就是说，在市场机制下，不同的利 益主体有自己的利益，我们不能只依靠道德的力量，只强调责任和义务，如何将社会、生 态等外部成本有效地消化，发挥政府的主导作用，使用政策、行业标准和税收等手段，建 立有效的激励机制是非常重要的。 1国外经验借鉴 国外由于对绿色建筑的研究与实践开始的较早，尤其是近年来其形式和内涵均有丰富 和扩展，绿色建筑的相关激励政篡发展趋于成熟，我国可以参考国外先进经验并结合自身 特点，制订适合我国国情的绿色建筑激励政策。 1．1美国 美国的绿色建筑发展经历了一个从无到有，逐渐重视的过程： 1)适当的定价策略，即为绿色建筑项目的定价充分考虑目标消费者的消费能力； 2)财政上的支持和绿色建筑税收优惠政策。部分绿色建筑项目享受减免发展费的优 惠并且更加容易得到立项批准，同时业主享受绿色建筑税收优惠政策，如税收减免等； 3)开展绿色建筑的评价与认证工作，授予绿色建筑标签。这些标签成为了一些公司 享受折扣和绿色建筑融资的凭证。 1．2德国 德国人素有严谨的名声，在推行绿色建筑方面也不例外。德