温瑞塘河保护规划框架研究的论文.pdfVIP

2354.温瑞塘河保护规划框架研究 王铮忾 杨永康 张秀珍 【摘要】温瑞塘河是温州的母亲河，不是独立的一条河流，而是由庞杂的水网构成的城市内河体系。 这种内河体系的生态系统、文化资源、景观空间正受到城市发展与扩张带来的冲击，其服务功能也在发生 变化。文章分析温瑞塘河的特点与存在的问题，从整体宏观角度系统性的研究其与城市的关系，架构温瑞 塘河保护规划项目的框架和区域发展策略，在城市内河保护与功能规划方面提出总体思路和探讨。 【关键词】城市内河，保护规划，滨水空间，滨河绿带 1 背景 城市内河，是指流经本市城镇规划区,依照法律授权由市、县(市)城市内河行政主管部门 实施管理的河流。我国许多城市都是临河发展起来的。随着城市化进程的加快，城市的不断 [1] 扩张，一些河流逐渐转变为城市的内河 。当今，城市内河成为城市重要的财富，是公认的 同时具有生态价值、社会价值和经济价值的城市资源。但城市发展过程中如何处理好城市内 河的保护和利用的关系，成为城市规划无法回避的问题。 温瑞塘河作为温州市境内十分重要的河道水系，被温州人民称为“母亲河”。随着近现代 工业化的发展和城市化进程的加快，进一步改变了河流沿岸地区城市用地的功能，河道被大 量填埋，没有节制的乱排乱放使绝大多数河流的水体受到严重污染，城市的滨河特色正逐渐 丧失。2009 年浙江省颁布实施《浙江省温瑞塘河保护管理条例》（以下简称《条例》），次年， 温州市颁布实施《温州市温瑞塘河保护管理办法》（以下简称《办法》），为温瑞塘河的保护 和利用提供了法律依据。但同时还需要相应的规划的编制来落实。 近年温州市已编制了很多温瑞塘河相关的规划，但大多都是局部的，或者是某专业领域 的。从全局角度出发，涵盖温瑞塘河保护和利用各方面的总体规划 《温瑞塘河保护规划》仍 在编制当中。笔者借参与编制《温瑞塘河保护规划》的机会，撰写此文对规划框架内容进行 探讨，希望对其他城市内河水系的保护规划编制有参考价值。 2 认识温瑞塘河 2.1 功能变迁及新时代定位 温瑞塘河流域面积有740 平方公里，由 1048 条河道组成，河道总长 1178.4 公里，水面 面积22 平方公里。河道按等级从高到低分为骨干河道、重要河道、一般河道，其中骨干河 道3 条，重要河道 103 条，一般河道942 条。其水系庞大，几乎覆盖整个温州——瑞安平原， 1 塘河也贯穿温州和瑞安市的主城区，和城市的关系非常紧密。 温瑞塘河由海陆自然变迁、砂石淤积和人工疏浚而最终形成。史载最早的人工开挖始于 唐武宗会昌四年温州刺史韦庸筑堤束水，其目的主要是为了行洪。由于温州地势较低，水害 频繁，行洪成为历史上温瑞塘河的头等功能。随着时间的推移，其功能逐渐由单一的行洪扩 展到五大功能：行洪；提供生活、生产用水；水上交通；提供养殖水域；改善生态环境。 但现代城市的发展又对温瑞塘河提出新的挑战。以上这五大功能中，由于水质污染严重， 提供生活、生产用水以及养殖水域的功能已基本退化；由于陆路交通的改善，水上交通功能 正逐渐退化。另一方面，又对塘河的防洪、生态、文化功能、生活服务功能提出新的、更高 的要求。 2.2 存在问题 温瑞塘河现状主要存在四方面问题： （1）水体污染，生态破坏。由于各类污染物的排入，温瑞塘河水系的水质污染突出， 绝大多数河道水质状况为劣V 类，已经严重影响到整个流域的生态环境。 （2 ）河道空间受挤占严重。由于城市的发展，大面积填河筑路、建房，许多河道已经 消失，即使保留的河道也受到建筑的挤占，许多河道丧失滨河开放空间。 （3 ）景观及文化特色亟待凸显。塘河自然景观受到来自城市扩张的冲击，包括对文物 古迹和历史风貌的破坏也日益严重。由于尚无针对塘河体系的景观及文化布局规划，使景观 及文化特色不明显。 （4 ）城市服务功能尚需优化。应结合新时代背景下的城市需求优化塘河自身服务功能。 3 总体思路 在明确温瑞塘河的功能定位的基础上，确立保护的内容，扩展的功能。分别编制保护规 划和利用规划。 其中保护规划主要是针对塘河的基础特性进行保护，如水形态 （肌理）、水质、水生态、 历史文化等方面的现状资源。 而利用规划则是侧重优化塘河的服务功能，如水利、防洪、航运