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提升上海自主创新能力研究1 千春晖等 【摘要】上海的经济增长方孟正从投资驱动型向创新驱动型转变．本文在分析城市创新能力内涵的 基础上，运用一组评价指标考察了上海现阶段的城市创新能力水平，并与国内外若干大城市进行了 比较分析．研究发现，上海与国际上比较成功的创新城市的差距是全方位的；而较之国内城市的优 势在于创新的吸收转化能力、管理能力和产出能力；上海还需要在创新的投入和支撵能力方面有所 突破．本文最后提出了提升上海自主创新能力的战略路径以及相关的政策建议．． 【关键词】经济增长 自主创新能力 上海 一、引言 上海经济从1992年开始步入高位增长期后，到2002年为止，已经连续11年保持两位数增长， 平均增长速度达到11％以上，持续运行在一个稳定、快速、健康的增长轨道上。纵观上海这一轮高 速增长的经济周期，主要还是依靠低廉的土地、公菇财政补贴以及优惠的税收政策所形成的“投资 洼地效应”来吸引投资．投资驱动经济的效应比较明显。而当这些因素的优势不再时，“洼地效应” 开始下降且在一定程度上出现了投资、人才等的“逆洼地效应”。从经济发展的规律和现实来看，上 海的投资驱动已经过了高峰期。同时，资源和能源的价格不断攀升，严重挤压了上海企业的利润。 由于这个原因，在2004年入围中国1000家最大企业的上海企业的营业收入出现了零增长的“悲惨 式增长”的窘境。因此，经济发展的规律和现实的困境“遥”得上海不得不转交经济增长的方式． 走创新驱动的道路，这个过程很长，很痛苦，这就需要上海有勇气抵制传统经济发展方式见效快的 诱惑，增强创新的动力。 同时，上海经济结构调整中的许多问题需要创新来疏导和解决，这些问题主要包括：(1)自然 资源短缺和环境瓶颈制约，亟需开发利用优势资源转变经济增长方式；(2)产业比较优势衰减，亟 待发展高端产业填补增长空间；(3)产业结构升级的迫切性更加凸现。按照“两个长期坚持”和“两 个优先发展”的方针，第三产业增长趋缓的局面亟待改观。其增长的稳定性需要进一步增强，促进 产业结构战略性升级的任务还很艰巨，与金融、贸易、航运中心功能密切相关的现代服务业的发展 水平和能级有待提高。(4)与长三角周边地区相比，上海劳动力成本和商务成本较高，劳动密集型 的传统制造业优势正在丧失，发挥技术、管理和知识优势的“头脑产业”，将成为上海与周边城市 竞争与合作博弈中的必然的战略选择。“ 自主创新的道路不仅仅意味着一种方式的转变，它是增强产业核心竞争力、避免“技术黑洞” 和“产业空心化”的重要途径，是关系城市经济增长动力的核心问题之一．它直接影响和制约着国 有企业改革与发展、产业结构升级、城市经济转型的进程。从更深次的意义上来看，自主仓U新是破 解结构不合理和增长方式租放等国民经济重大瓶颈难题的必然战略选择，是破解关键技术受制于人 难题的战略安排，是破解提升上海竞争力难题的重大部署。 。 =、城市自主创新能力的内涵与评价指标体系 tt主创新城市是指创新意识成为市民思维不可分割的一部分，城市能够将创新想法付诸实旌， 并将创新实践和成果不断宣传、传播。维持城市不断进行自我更新的过程．自主创新是促使城市实 现螺旋加速的源动力，本质上是一种全方位覆盖、全社会参与、全过程联动的城市整体创新．城市 自主剑新的方式主要包含原始创新集成创新和消化创新。三类创新方式在城市发展进步的各阶段是 1本文是上海市政府发展研究中心决策咨询重点研究项目‘提升上海自主创新能力研究(2005-A-07-A)的阶段性成 果．课题组组长：干春晖，上海财经大学教授；课题组成员：余典范、姚瑜琳、胡春燕、尚永胜、周习、周海蓉、 姜涛。 11032 同时共存的，但三类创新方式的组合与重点却与城市的经济实力、物质基础、体制机制、社会文化、 民族精神等等因素的状况以及国际环境密切相关。 (一)城市自主创新的开放性和综合性 城市自主创新驻力是—个开放的系统。完整的城市自主创新能力系统，应该是城市内在能力和 外界环境所能赋予的能力要素的有机结合．对于现代城市来说，要完成高层次、大规模的自主创新 }旨动，单靠自身的创新资源显然是有限的，必须善于组织和调动城市外界的创新资源，吸收和利用 外界的能力要素，以弥补本身创新资源的不足． ． 城市自主