卫生监督机构内部科室设置亟待规范.pdfVIP

2008年第15卷第2期 ·113· 卫生监督机构内部科室设置亟待规范 陈汉平，李家振，吴涛，包剑枚 (江苏省卫生监督所，江苏南京210008) 【摘要】通过调查，本文从分析当前卫生监督机构内部科室设置的状况入手，深入分析了卫生监督机构内部科 室设置不一的弊端和内部科室设置不一的原因，并从规范内部科室设置目标出发，提出了内部科室设置的原则和需 要考量的主要因素，对规范卫生监督机构内部科室设置提出了积极建议。 【关键词】卫生监督；科室设置；规范 【中图分类号】DF36 【文献标识码】C 【文章编号11007—6131(2008)02—0113—03 2000年卫生部印发《关于卫生监督体制改革的 1．4以块兼条 意见》后，各级卫生监督机构在中国大地上逐步建 条上不设科室，仅在块上设置科室，条上工作 立，我国的卫生监督事业取得了长足发展。但是一 分配给块上科室兼管。例如，负责城东片卫生监督 个不容忽视的现象使卫生监督机构陷于比较尴尬 工作的科室兼管条线上食品卫生监督方面的工作， 的境况，这就是各级卫生监督机构内部科室(主要 负责城西片卫生监督工作的科室兼管条线上职业 指业务科室，下同)设置不尽相同。2007年我们对江卫生监督方面的工作等。 苏省市、县级卫生监督机构的内部科室设置情况进 1．5形同实异 行了调查。经过调查，我们迫切感到：卫生监督机构 科室名称相同，如监督一科、二科、三科等，但 内部科室设置亟待规范。 这些科室的职能大相径庭，可能A机构一科主管食 品、化妆品，而B机构一科却负责化妆品、场所卫 1 当前卫生监督机构内部科室设置的状况 生，c机构一科却是职业卫生、医疗机构监管。 1．1多少不一 据调查，江苏省13个省辖市卫生监督机构中， 2内部科室设置不一的原因 2．1与人数多少有关 内部科室设置最多的11个，最少的7个；106个县 级卫生监督机构中，内部科室设置最多的14个，最 显而易见，卫生监督机构的现有人数直接影响 少的3个。 到内部科室的设置。据调查分析，卫生监督机构的 1．2分类不同 现有人数较多的，在考虑科室设置时就显得游刃有 在市级卫生监督机构中业务科室设置，按专业 余、从容宽松，科室设置数也多一些；卫生监督机构 设置的8个，占61．5％；按专业和地域设置的2个，的现有人数较少的，在考虑科室设置时就显得捉襟 占15．4％；按专业、环节和地域设置的2个，占见肘、左右为难，科室设置数会少一些。 15．4％。在县级卫生监督机构中业务科室设置，按地 2．2与地域区划有关 域设置的36个，占34．0％；按专业和地域设置的 在内部科室如何设置的问题上，许多卫生监督 26，占24．5％；按专业设置的22个，占20．7％。 机构首先考虑的是地域分布，他们认为，把辖区包 1．3以条统块 括乡镇和广大农村地区分成若干块，按块安排科室 所谓卫生监督工作的条，是指某类、某项专业 便于管理，有利于力量整合，也可以缓解人手不足 工作，上面有头，下面有腿，上下形成贯通，统一要 的压力。有的县级卫生监督机构由于乡镇、农村卫 求，统一协作，统一汇总上报；所谓块，是指按行政 生监督工作相对薄弱，或尚未开展，卫生监督力量 区划，将辖区分成若干块，一个科室管一块或几块， 主要集中在城区，选择按专业设置科室也基本摆布 在块上实行