中国产业投资基金发展历程回顾与政策展望.pdfVIP

湖南社会科学 2014／6 中国产业投资基金发展 历程回顾与政策展望 口黄文正 何亦名 摘 要：经过约二十年的探索与实践，目前 中国的产业投资基金已进入快速发展的轨道。通过对中国产业投资基金 的发展历程与发展政策的简要回顾与分析，我们发现比较突出和难以解决的关键问题是产业投资基金的定位、相关 法律法规体系建设和基金的后续管理。因此，产业投资基金的未来发展应主要致力于制度与政策环境的改善、资金 筹集渠道的拓宽和退出机制的健全 以及专业化管理水平的提高等。 关键词：产业投资基金 发展历程 面临问题 政策展望 中图分类号： 6o 文献标识码：A 文章编号：1009—5675(2014)06—176—03 产业投资基金作为能够将产业和金融有效结合的金融 而，2005年以来我国的产业投资基金发展进入了快车道。 工具，对于提高资金使用效率、扩大就业机会、推动高新技术 2006年，《“十一五”规划纲要》在“金融体制改革”中提出要 等战略性新兴产业的发展，以及促进整个产业结构的转型 “发展创业投资，做好产业投资基金试点工作。”这是 “产业 与优化升级，都有着极为重要的现实意义。我国产业投资基 投资基金”首次出现在我国国民经济与社会发展战略规划 金的发展，虽然历时较为短暂，但是其发展势头迅猛而且对 之中。同年，第一支中资产业投资基金—— “渤海产业投资 社会经济发展的影响日益凸显。为此，目前非常有必要对中 基金”宣告成立。2011年3月，《“十二五”规划纲要》则明 国产业投资基金的发展历程及存在问题，进行审慎地回归 确提出设“立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基 与反思，从而促进其健康发展。 金，扩大政府新兴产业创业投资规模，发挥多层次资本市场 融资功能，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新 一 、 中国产业投资基金的由来 型企业。”2014年6月，国务院决定大幅度扩大中央财政新 中国产业投资基金的发展实际上可以追溯到2O世纪 兴产业创投引导资金的规模，以便助力创新驱动发展阶段 90年代以前，但其正式开展则应从90年代开始算起，尤其 韵结构调整和产业升级。 是以1995年国务院颁布《设立境外中国产业投资基金管理 二、中国产业投资基金发展历程回顾 办法》，首次针对中国产业投资基金进行规制为重要标志。 从最近20年来的我国产业投资基金发展状况而言，我 按照产业投资基金发展的政策导向、基金规模和运行 国的产业投资基金发展还存在着诸多的问题，如概念与定 机制等关键要素，中国产业投资基金的发展历程可以分为 位不清、相关法律法规不健全和后续管理方面的困境等。然 三个阶段。 基金项目：本文为国家社科 “新生代农民工消费行为中人力资本投资的影响因素及效应研究”(课题号：13CJY026)和 “广州市农民工市民化问题研究——基于经济增长的视角”(课题号：13RCTJ003)的阶段性成果。 作者简介 ：黄文正，广东金融学院经贸系副教授 ，博士，广东广州，510520； 何亦名，广东金融学院人 口与劳动就业研究所副教授，博士，广东广州，510520。 176 经济 ·管理 (一)起步与探索阶段：1998年以前 2007年，国家发改委成立 “产业投资基金试点工作指导小 早在20世纪90年代以前，我国就已经着力于发展产业 组”，小组成员分别来 自国务院法制办、商务部、人民银行、 投资基金，但正式起步则要从90年代