经济法“社会公共性”研究之反思.pdfVIP

维普资讯 会，已决不是以命令为主的行政关系，而是以责权利为 那么，既然调整对象不能直观反映经济法的本质 内容的物质利益关系，集 中体现了对社会整体经济利 特性，一个科学定义又必须非常简练，应当如何给经济 益的关注，所以应当主要 由经济法调整。但其 中确有 法下定义呢?按照 《辞海》的解释，所谓概念应是反映 一 些关系具有行政性质，也需要行政法介入，这是二者 对象的特有属性的思维形式。所 以，我们认为，在经济 的联系。但行政法仅是对行政主体的一般权限、程序 法的定义中应 当突出三点：一是突出经济法的根本属 作出界定 ，而且着眼于控权 ，一般不深人社会生产过 性，也就是保障社会整体经济利益；二是突出经济法的 程。而经济法则是对包括行政主体在内的多元调控规 基本功能，也就是平衡协调经济运行；三是突出经济法 制主体的权限程序作出规定，是授权与控权的统一，而 发挥功能的基本方式，也就是规制市场经济运行中事 且渗透到社会生产过程的各个环节 ，在动态的市场经 关全局的经济行为，顺应世界法学研究从规范中心向 济运行中统筹兼顾 ，平衡各方利益，协调各种关系，实 行为中心转化的大趋势。所以，我们认为经济法是为 现经济、社会、生态的和谐发展 ，这正是经济法与行政 保障社会整体经济利益，实现经济协调发展而规制市 法的重要区别。再比如：在市场经济条件下的横 向经 场经济运行行为的法律规范的总称。这一观点在 肖乾 济关系，由于承载了对个体利益的集中关注，主要应 由 刚教授和笔者主编的 《经济法概论》于 1994年 3月出 民商法调整。但其 中一些事关全局的横 向经济关系， 版后，在发表了相应文章后 ，引起 了学界 的关注 ，被同 包括直接关系社会经济秩序的名义上平等实质上不平 仁称为 “社会整体经济利益说”。所谓社会整体经济利 等的经营者与消费者的关系，公用事业交易关系，政府 益，如前所述就是狭义的社会利益 (广义上包括物质利 采购关系，经营者与经营者之间的不正当竞争关系、垄 益、政治利益、精神利益和生态利益)，也就是社会物质 断与被垄断关系、限制竞争关系，涉及证券 、期货、信 利益既包括现实利益，也包括将来利益，比如 ：人们共 托、土地使用权出让等方面的特别交易关系，涉及社会 同福利增长的目标、社会经济的可持续发展等，是个体 生产力布局、产业结构调整的宏观性经济联合协作关 利益、集体利益、国家利益在实践中发生合力作用的有 系，具有社会持续影响的企业内部 的重要关系等。其 机总和。 中一旦出现非理性行为，侵害的绝不仅仅是直接相对 综上 ，我们认为，利益是划分法律部 门的实质标 人，更重要的是对社会整体经济利益、社会经济秩序造 准，社会整体经济利益是经济法立身之本。它蕴含了 成严重损害。而这种严重后果恰恰是民商法所无力补 经济法的内在基本矛盾 (即国家介入与社会 自治的对 正的，因为民商法的精髓仅在于只能对直接相对人给 立耦合)，揭示了经济法的深层本质 (即社会性与经济 予补偿或赔偿。所以，正如盗窃、抢劫虽然也是侵权但 性的有机统一)，并以其固有的解释力和推演力，完成 必须由行政法、刑法介入调整一样 ，正如非典 、禽流感 了对经济法的必然性 (即产生发展规律)、应然性 (即价 同样是疾病但必须由传染病防治法介入调整一样 ，这 值理念)和实然性(即规则制度安排)的整体逻辑贯穿。 些事关全局的非理性行为应当由一个统揽全局的法律 因此，社会整体经济利益是经济法的起始和核心。现 部门也就是经济法介入调整。这正是经济法与民商法 在中央强调坚持科学发展观，构建和谐社会 ，而经济法 的重要联系和区别。可见，在调整对象上，经济法、民 作为保障社会整体经济利益 、统筹协调市场经济运行 法、行政法之间确实存在着交叉地带 、模糊地带。如果 的治国之法 ，无疑既是对科学发展观的生动解读和集 硬要在三者之间划一条截然分明的楚河汉界 ，井水不 中体现，又是构建和谐社会