洪泽县明晰工程产权 落实管护权责.pdfVIP

特别关注 CHINAWATERRESOURCES 2014．23 小型水利工程有人建、无人管，有人管、无人修的现象长期普遍存在。江苏省洪泽县为了解决 “无人管”难 题，积极探索，深入调查，明晰工程产权属性；量体裁衣，实行 “竞争承包管护+种田大户 (公司)管护模式”，取得 了很好的改革成效。如今洪泽县各种小型水利工程有人管了，工程效益得到充分发挥了，农村环境也美化了。 洪泽县 ●● 明晰工程产权 落实管护权责 洪泽县水利局局长 郭明珠 2013年 ．江苏省洪泽县被水利部列为全国55个小型 程建设等事项 ．采取集体讨论 、举手表决的方式进行民主 水利工程管理体制改革工作的示范县 ．全省 2个示范县之 决议。三是流转土地管理模式 。实行工程管护与土地流转 一 2014年 ，又被水利部 、国家发改委 、财政部评为全国农 经营相结合 ．土地经营者在流转土地 的同时 ．相应承担 区 田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县 ．12 域 内水利工程的管护工作 月份 ，被批准为全国第二批农村改革试验区。2014年 以来， 多措并举，筹措资金。解决管护资金问题 全县按照先行试点、典型引路 、分类实施 、全面推进的总体 要求 ．有序推进小型水利lT程管理体制改革试点工作 采取 “上级争取一点 ．县镇安排一点 ．受益村居筹集一 点．水利开发赚取一点”的方式 ．多方筹集水利工程管护资 牵住明晰工程产权 “牛鼻子”．解决管护问题 金，主要有四个渠道：一是村级经济筹集资金。工程受益范围 推进小型水利工程管理体制改革 ．核心就是明确产权 村．按照5元，亩的标准从村集体经济收人中筹集。同时 ，实 一 是全面核查 全县改革试点工作启动后 ．共组织 90多名 施帮扶政策 ．增强村集体经济实力 ．让村集体有能力筹集管 专业人员组成 16个调查组 ，进驻全县各镇 、村 ，历时三个多 护费用。二是财政专项补助资金。在合理安排省、市下拨的小 月 ．完成了全县 9个街道 (镇 )133km圩堤 、2650km灌溉渠 型水利工程管护专项补助资金的同时．县、镇财政还从水利 道 、25600km排涝河道 、728座农村小型机电灌排固定站的 建设基金中按 3元 ／亩、2元 ／亩的标准 ．安排奖补资金 三是 定点定位和测量统计工作 二是合理确权 根据调查统汁结 水利开发收益获取资金。河 (渠)堤 、圩堤 、水面等资源性水利 果，对中沟级以上建筑物 、河渠 (堤)等进行逐个确权。同时针 工程开发利用获得的资金．工程承包到期后逐步收回．新产 对县域水利实际情况 ．确定各级建筑物的管理范围．明确各 权所有人重新发包 ．拍卖承包所得经费划人小型水利工程管 类小型水利设施管理职责与权限 三是核发证书 在明晰产 理经费专户。四是整合项 目统筹资金。整合小型水利 程管 权的基础上 ，向1．程所有者颁发产权证书，明确工程功能、管 护、农村环卫保洁、农村交通设施管护、农村公共绿化设施管 理与保护范围、产权所有者及其权利与义务 、有效期等基本 护、农村公共活动场所管护工作 ，推行 “五位一体”统筹管护， 信息。目前．正开展档案信息录入lT作 ．并实行信息化管理。 统一安排人员 、事项和经费。同时 ．制定了资金管理办法。设 立了专门账户 ，实行统一管理 ，确保专款专用。 因地制宜。量体裁衣。确定管护模式 严格考核 。强化监管 。解决管护长效 问题 坚持 因地制宜的原则 ．结合村级水系特点、灌排方式 的特殊性 ．通过县级引导与街道 (镇)村 自报相结合 ，确定 制定 出台 《洪泽县小型水利_T程运行管理考核办法》，