社会保险基金内部控制问题研究.pdfVIP

财税FinanceandTax 研究 社会保险基金内部控制问题研究 冯 静 江苏省高邮市人力资源和社会保障局 【摘 要 】 “十二五”规划纲要 中明确指出，社会保险管理应当广覆盖、可持续以及多层次发展，尤其要求要加快推进城乡居民 社保体系建设，实现新农村养老保险全覆盖。社会保险涉及广大人民群众的利益，因此社会保险基金管理工作至关重要。本文将对社 会保险基金及相关问题进行概述，并在此基础上谈一下自己的观点和认识，以供参考。 【关键词】社会保险基金；内部控制；研究 社会保险，即通过立法、强制性手段的实施，由缴费单位、 缴、管理、支付以及运营的主管机构，为强化社保征缴工作得以 个人按照基数缴纳一定比例的专项资金。从应用方向来看，主要 顺利开展，国家还颁布和实施了社会保险法。在此情况下，参保 用在社会群体的生老病死，从性质上来讲 ，实际上是一种扶助、 单位、个人需向本地社保经办机构办理相应的社保登记，并且积 补偿性资金。对于社会保险而言，其主要包括医疗、养老、失业 极参加社会保险。同时，还要为参保职工建立参保档案，收缴社 以及工伤和生育等几种保险类型。 会保险费，其中条例中明确规定了单位、个人需按时足额缴费。 一 、 社会保险基金概述 社保经办机构需定时、定期地征收社保费，由参保单位 、个人申 所谓社会保险基金，即在法律法规的保证基础上，法律规定 报缴费 ，其程序为缴费核定、费用征集以及费用记录处理。需要 的机构向被保险单位 、个人征缴的保险费，并且以政府补贴形式 强调的是上述程序、岗位彼此之间是相互独立的，由工作人员独 将其集中在一起，由专门机构负责专款专用的一种基金形式，目 自办理 ，经办单位定期对帐，以确保社会保险基金账、实之间的 的在于保障劳动者的基本生活需求。据调查显示，在当前的形势 相符性；缴费单位、个人，可以按规定对缴费记录进行查询 ，并 下，人 口老龄化问题已经成为制约全球各国发展的突出问题，我 且通过记录也可对经办单位加强监督和管理。社会保险法颁布以 国也不例外，这关系着中国未来社会发展的和谐稳定性。 来 ，不仅有效规范地了社保经办机构的各项服务工作，而且还规 二、社会保险基金管理所存在的问题 范了社保关系，对于维护公民社保合法权益、社会稳定，起到了 当前国内社会保险基金内部控制的主要问题表现在两个方面： 举足轻重的作用。同时，还要对各项社保待遇进行严格的审核， 第一，执行乏力。实践中可以看到，部分社保办机构在内 审核完毕后经办机构为其提供有效批件以及基本档案。参保人员 控制度执行过程中，缺乏积极主动性，内控制度成了应付检查的 在支取社会保险待遇过程中，经办单位人员一定要严格把关 ，经 工具，难以发挥其作用，而且也严重忽略了对内控制度执行的检 待遇审核岗初步审核以后，由审核部门负责人、社保基金管理领 查。部分社保办机构以业务忙为由，被动应付上级检查，甚至对 导签字 ，然后再经基金管理 、待遇支付等窗口办理；在此过程 捏爆检查持抵触态度、敷衍了事，内控制度失去了威慑力。 中，各核算部门需定期对帐，以确保每笔支付均需合法、合规， 第二，缺乏有效的检查评价机制。经办机构要定期或不定期 防止出现虚报冒领社会保险基金的现象。 地对 自己的内部控制系统进行评估，评估内部控制的有效性及其 3．构建高效的社保基金监督管理体系 实施的效率效果，以期能更好地达成内部控制 目标 ，部分社会保 社保基金监督管理体系构建过程中，应当将经办机构、参保 险经办机构缺乏 “内部控制 自我评估”，对内部控制制度执行的 单位和个人、政府监管机构内外构成一个统一的监管系统。在此过 效果心中没数，更无从谈起对内控制度的完善、改进和提高。 程中，参保单位、个人需依法按照规定数额缴纳社保费用，经办机 三、加强社会保险基金内部控制的有效策略 构需依法开具相应的结算凭证，如果不开具单据，则参保单位和个 1．强化基础建设 ，规范业务操作流程 人有权对其进行举报；参保单位、个人如果采用现金、支票等结算