我国卫生监督体系框架概述.pdfVIP

·414· 中国卫生监督杂志 我国卫生监督体系框架概述 杨明亮1，王汉松2，陈 刚2，俞平3，王义4，冯悦红4，孙梅2，陈文2，郝模2 (1．湖北省卫生厅卫生监督局，湖北武汉430079；2．复旦大学卫生发展战略研究中心，上海200032； 3．杭州市卫生局卫生监督所，浙江杭州310004；4．北京市卫生局卫生监督所，北京100020) [摘要] 基于现有的基础，课题组提出了我国卫生监督机构组织体系构架、我国卫生监督法律及标准体 系构架和我国卫生监督信息体系构架，以指导我国卫生监督体系建设朝着既符合我国国情又适合国际卫生管理 的方向发展。 [关键词] 卫生监督；组织；法律；标准；信息 [中图分类号]R19；DF36[文献标识码]A Basedonthe research the lawsand [Abstract] existingresearches，thegroupproposesorganizationframework，the standards informationframeworkofChina’Shealth the constructionin framework，the guide inspectionsystem，to system linewithboththenationalconditionsandtheinternationalhealth directions． management words]Health [Key inspection；Organization；Law；Standard；Information 我国卫生监督体系是依据国家法律、法规及规 行机构职责不清、执法主体与执法队伍分离、管理层 章的规定逐步建立起来的。本研究提出的卫生监督 级多、执法效率低以及卫生监督机构与疾病预防控 体系建设基本组成及其构架，既基于目前已有基础， 制机构职责不清、执法技术支持力量亟待加强等问 更着眼于未来长远发展，以指导我国卫生监督体系 题。 建设朝着既符合我国国情又适合国际卫生管理的方 2006年，卫生部组织制定了《关于卫生监督体 向发展。 系建设的实施意见》，进一步规范了卫生监督机构设 置，即：(1)卫生监督机构是行政执法机构，机构级别 1我国卫生监督机构的组织体系 应不低于同级疾病预防控制机构；(2)各级卫生监督 我国的卫生监督体系是随着我国法制建设的完 机构的名称统一为XX省(自治区、直辖市)、XX市 善和卫生事业的改革与发展，依据国家法律、法规及 (地、州、盟)卫生厅(局)卫生监督局、XX县(区、旗) 规章的规定，逐步建立起来的。现行体制下，涉及卫 卫生局卫生监督所；(3)县级卫生监督机构原则上应 生监督工作的单位有各级卫生行政部门及其下设卫 按照划片设置、垂直管理的原则，在乡(镇、街道)设 生监督执行机构和疾病预防控制机构。根据卫生部 置卫生监督派出机构。条件不具备的地方可在乡镇 《关于卫生监督体系建设的若干规定》，卫生监督机 聘任卫生监督人员。结合此规定，课题组建议进一 构的设置分四级，即：中央、省、设区的市、县级人民 步深化卫生行政管理体制改革，按照精简、统一、效 政府卫生行政部门内设卫生监督机构并下设卫生监 能的原则，将各级卫生行政部门的内设卫生