城乡就业一体化的基本思路.pdfVIP

LegalSystem AndSociety 己口1口年 己月 (中) {I}I占缸会 城乡就业／体化的基本思路 吴世香 龙兴娜 摘 要 我们解决就业 问题总的思路就是统筹解决，城乡就业一体化需要明确的理念和思路，发挥政府、劳动力市场、企业 和个人的合力，在实践探索中实现城乡就业一体化。 关键词 就业一体化 基本思路 就业问题 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1009—0592(2010)02-214-01 劳动力是最基本的生产要素之一，劳动者不仅是经济增长的 力的自由流动对我国经济的发展功不可没，解决流动劳动力的就 手段，而且其 自身的发展又是经济社会发展的最终目的。依据发 业 ，最主要的是解决农村剩余劳动力的就业。 达国家解决就业问题的途径，我们解决就业问题总的思路就是统 (二)农村剩余劳动力的自由流动的积极效应 筹解决。城乡就业一体化缺少的不仅是具体的切实可行的政策 农村剩余劳动力的自由流动对我国经济的发展产生积极的 措施，还有必要 的思路和理念。在基本思路的指引下，才能采取 效应一方面促进劳动力资源的重新配置；另一方面农村劳动力大 切实可行的具体措施，保证统筹城乡就业的方向。 量流入城市和发达地区，使得这些地方劳动力供大于求，压制城 一 、 统领城乡就业工作的指导理念——坚持科学发展观 镇劳动力成本不断上升的趋势，充分发挥劳动力资源的比较优势。 改革开放的进程中，在以“经济增长为中心”的理念指导下， (三)农村劳动力流动呈现新的特点和问题 经济快速发展与社会发展不协调，就业、社会保障以及医疗卫生 现阶段农村劳动力流动呈现新的特点和 问题：流动规模不断 等落后于经济的快速发展。从某种意义上来说，我国 目前严峻的 扩大的同时，就业由数量扩张转向质量的提高。党和政府虽然对 就业形势与这样的发展观有着密切的联系。 农村剩余劳动力的流动给予默认，对于进城务工的农民的社会管 解决就业 问题，不能囿于传统思路，要坚持以人为本的科学 理还停留在过去二元分割的状况。社会管理体制的滞后无疑是 发展观，采用柔性管理方法，解决当前和今后我国就业问题。 阻碍劳动力的流动的。 二、统筹城乡就业的切入点——调整产业结构 五、统筹城乡就业中政府职责的界定：行政性政府向服务型 产业联动发展是城乡一体化的基础，不同的产业结构之间， 政府的转变 就业弹性系数和新增就业岗位存在着较大的差异。我们要 “把握 伴随我国经济的转轨，中国面临空前的社会流动，包括资本、 产业结构变化对就业存量和增量影响的趋势，并顺应其发展规 劳动力、技术、管理等生产要素的流动，使得当前的社会关系变得 律，运用财政经济政策对产业结构做 出适时的调整，以最大限度 异常复杂，尤其是利益关系调整 ，这其中包括人们对公共就业服 地提高全社会的就业水平。”0 务需求急剧大扩，急需政府职能的转变。 ． 产业结构调整是一个老问题，由美国次贷危机引发的金融危 在城乡就业一体化进程中，需要政府提供大量公共就业服务， 机和经济危机为我国产业结构调整提供 了良好 的机遇。经济危 确保劳动、资本、科技、管理等生产要素的合理流动，统筹城乡就业。 机不会 自然的带来产业结构调整和产业结构优化升级，在社会主 六、统筹城乡就业的价值取 向：维护劳动者权益 义市场经济体制下，充分发挥国家宏观调控对产业结构的调整的 在经济转轨的关键时刻，各种社会矛盾凸显。劳资矛盾在经 作用 。在研究部署产业结构调整时必须综合考虑其对就业结构 济危机的背景下，日趋激烈。劳资矛盾虽然属于人民内部矛盾， 的影响，既要大力发展资本和技术密集型产业，又要兼顾和支持 不具有经济对